广西壮族自治区

融水苗族自治县土地利用总体规划

（(略)-(略)年）

融水苗族自治县人民政府

二〇一〇年三月

第一章 总则 第一条 规划目的

为了深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用、整治和保护，合理配置各区域、各时期、各类型用地，实现融水苗族自治县（以下简称融水县）经济社会发展目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家和自治区有关土地利用的方针政策以及《柳州市土地利用总体规划（(略)-(略)年）》（以下简称《柳州市规划》）的要求，编制《融水苗族自治县土地利用总体规划（(略)-(略)年）》（以下简称《规划》）。

第二条 修编依据

（一）相关法律法规

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等相关法律法规。

（二）国家和自治区有关政策文件

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[(略)](略)号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[(略)](略)号）、《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（(略)-(略)年）的通知》（国发[(略)](略)号）、《国务院关于广西壮族自治区土地利用总体规划的批复》（国函[(略)](略)号）等国家和自治区有关政策文件。

（三）相关规划

《广西壮族自治区土地利用总体规划 ((略)-(略)年)》、《广西壮族自治区柳州市土地利用总体规划 ((略)-(略)年)》、《广西融水苗族自治县县城总体规划（(略)-(略)年）》、《融水苗族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及长远规划等相关规划。

（四）相关规范和技术文件

《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（[(略)](略)号）、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第(略)号）、《关于下发“土地利用总体规划成果编制有关要求”的通知》（桂国土资办[(略)](略)号）、《广西壮族自治区市县土地利用总体规划修编技术规程（试行）的通知》（桂国土资源办[(略)](略)号）等相关规范和技术性文件。

第三条 指导思想

全面落实科学发展观，按照严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的“两保一高”的要求以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，统筹协调区域之间和城乡之间的各业用地需求，正确处理发展与保护、需求与供给、局部与整体、当前与长远之间的关系，全面落实土地用途管制，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对融水县经济社会可持续发展的保障能力。

第四条 基本原则

（一）严格保护耕地特别是基本农田

立足于保障粮食有效供给，坚持以保护农用地特别是耕地为重点，正确处理好新形势下经济发展和耕地保护的关系，进一步强化对基本农田的保护和管理，推进耕地保护由重数量保护向数量、质量和生态全面管护转变。

（二）节约集约用地，控制建设用地规模增长

按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，控制建设用地总规模的过快增长。

（三）统筹城乡用地，促进区域协调发展

立足以人为本和“五个统筹”的思想，通过优化土地利用结构和布局，整合城乡土地资源，协调各业各类用地矛盾，妥善处理区域各类用地关系，实现区域协调发展，建设和谐融水县。

（四）可持续利用土地，改善生态环境

坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，贯彻环境优先的理念，正确处理土地利用与环境保护的关系，实现土地资源的可持续利用，使土地生态环境得到改善。

（五）建设占用耕地与补充耕地数量质量相平衡

认真落实建设占用耕地补偿的法定制度，加大土地开发整理力度，确保耕地占补平衡，提高耕地综合生产能力。

第五条 规划范围

规划范围为融水县行政管辖范围，包括融水、和睦、三防、怀宝等4个镇和永乐、四荣、香粉、安太、洞头、汪洞、同练、滚贝、杆洞、安陲、大浪、白云、红水、拱洞、良寨、大年等(略)个乡，土地总面积为(略).(略)公顷。

第六条 规划期限

规划以(略)年为基期年，规划期限为(略)-(略)年。近期规划为(略)-(略)年，远期规划为(略)-(略)年。

第二章 土地利用现状和上轮规划评价 第七条 土地利用现状规模与结构

(略)年全县土地总面积为(略).(略)公顷，其中农用地总面积(略).(略)公顷，占全县土地总面积的(略).(略)％；建设用地面积为(略).(略)公顷，占土地总面积的1.(略)％；其他土地面积为(略).(略)公顷，占土地总面积的(略).(略)％。

（一）农用地

全县农用地中，耕地面积为(略).(略)公顷，占农用地总面积的(略).(略)％；园地面积为(略).(略)公顷，占农用地总面积的0.(略)％；林地面积为(略).(略)公顷，占(略).(略)％；牧草地面积为(略).(略)公顷，占2.(略)％；其他农用地为(略).(略)公顷，占3.(略)％。

（二）建设用地

全县建设用地中，城乡建设用地为(略).(略)公顷（其中城镇工矿用地面积为(略).(略)公顷、农村居民点用地面积(略).(略)公顷），占建设用地的比重为(略).(略)%；交通水利用地为(略).(略)公顷，占建设用地的比重为(略).(略)%；其它建设用地(略).(略)公顷，占建设用地的比重为2.(略)%。

（三）其他土地

全县其他土地中，水域面积(略).(略)公顷，占全县其他土地面积的(略).(略)％；滩涂沼泽面积(略).(略)公顷，占1.(略)％；自然保留地面积(略).(略)公顷，占(略).(略)％。

第八条 土地利用效率

(略)年，融水县土地利用率为(略).(略)%，农业用地指数为(略).(略)%，全县建设用地指数为1.(略)%，土地垦殖率为9.(略)%，复种指数为(略).(略)%，森林覆盖率为(略).(略)%。全县人均城镇工矿用地(略)平方米，人均农村居民点用地(略)平方米。

(略)年全县地区生产总值为(略).(略)亿元，单位建设用地GDP 为(略)万元/公顷，单位建设用地二三产业产值为(略)万元/公顷。

第九条 土地利用现状主要问题

（一）建设用地结构不合理

在城乡建设用地结构中，农村居民点用地比重过高，占城乡建设用地的(略).(略)%，高于柳州市的(略).(略)%的平均水平；而城镇工矿用地比重低，占城乡建设用地的(略).(略)%，低于柳州市的(略).(略)%的平均水平。交通用地仅占建设用地总量的(略).(略)%，低于柳州市的(略).(略)%的平均水平。

（二）建设用地利用效率低

(略)年，全县单位建设用地GDP为(略)万元/公顷，低于柳州市的(略)万元/公顷和全区(略)万元/公顷的平均水平；全县单位建设用地二三产业产值为(略)万元/公顷，低于柳州市的(略)万元/公顷和全区(略)万元/公顷的平均水平。

（三）土地开发利用率不高

全县荒草地面积为(略).(略)公顷，占全县土地面积的(略).(略)%。荒草地可发展为林地和园地，少部分可开垦为耕地。

第十条 上轮规划主要成效

自(略)年自治区人民政府批准实施《融水苗族自治县土地利用总体规划((略)-(略)年)》以来，融水县切实落实了土地用途管制，强化了规划的控制和引导功能，加强了耕地保护，统筹安排了各业各区域用地，在推动全县社会经济的可持续发展等方面取得了积极的成效：(略)

（一）合理开发利用土地资源，提高了土地利用率

在保护生态环境良性循环的前提下，全县土地资源得到了合理的开发利用，扩大了土地可利用面积，提高了土地利用率。土地利用率从(略)年的(略).(略)%提高到(略)年的(略).(略)%。建设用地利用率得到有效提高，全县建设用地占土地总面积比重从(略)年的1.(略)％提高到(略)年1.(略)%；(略)年，单位建设用地二、三产业产值为(略)万元/公顷，是(略)年的2.(略)倍；单位建设用地GDP为(略)万元/公顷，是(略)年的1.(略)倍，土地集约利用水平和土地利用效益明显提高。

（二）落实耕地占补平衡制度，有效地保护了耕地

(略)-(略)年全县建设占用耕地面积为(略).(略)公项，期间土地开发整理补充耕地(略).(略)公顷，实现了新增建设占用耕地占补平衡。

（三）严格基本农田保护制度，稳步提高了农田质量

上轮规划实施期间，贯彻落实了十分珍惜合理利用土地资源的基本国策，加大了基本农田保护和建设力度。(略)年全县基本农田面积为(略).(略)公顷，占耕地总面积的(略).(略)%。建立了基本农田保护责任制，全民保护基本农田的意识得到提高。初步建立了基本农田建设集中投入制度，积极推进基本农田保护示范区建设，逐步建设高标准基本农田。

（四）为经济建设提供用地保障，有力促进了经济社会快速发展

(略)-(略)年全县实际新增建设用地(略).(略)公顷，规划保障了融水县经济社会快速发展的必要用地。

（五）社会各界规划意识和土地保护意识得到了增强

土地利用总体规划作为实施土地用途管制的基本依据和主要手段，已被各级政府和广大人民群众所认识，管理者、用地者、执法者按土地利用总体规划管地、用地、查处违法用地的意识不断增强，社会和公众对土地利用总体规划的重视程度已经有了很大的改善，基本确立了土地利用总体规划的权威性。通过实施土地利用总体规划，进一步提高了社会各界保护耕地和珍惜土地资源的意识，加快公众合理用地观念的转变，促进了社会经济健康和谐地发展。

第十一条 上轮规划主要问题

上轮规划在实施期间，起到了较大的成效，但随着全县经济社会的快速发展，上轮规划已与当前发展形势不相适应。主要体现在：(略)

（一）建设用地布局不能满足县域内土地利用的需求

上轮规划实施以来，融水县迎来了经济社会发展的新机遇，城镇发展方向、产业布局和基础设施配置都进行了重新调整，上轮规划确定的建设用地布局和土地利用方向已经难以适应融水县当前经济社会发展的需要，难以实现对融水县土地利用的统筹协调。

（二）基本农田空间布局不尽合理

由于县域经济的快速发展，基于原背景下确定的城镇空间布局和基本农田空间布局方案已与当前发展方向不相适应，在一定程度上制约了融水县建设用地空间的合理扩展。

第三章 土地利用规划目标 第十二条 经济社会发展定位

（一）经济社会发展定位

以科学发展观统领经济社会发展全局，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，积极参与西江黄金水道建设。把融水县建设成为柳北经济区的核心带的组成部分；以苗族风情为特色的重要的旅游城镇；以竹木加工、建材、中成药、农产品深加工为主的资源型工业基地。

（二）经济社会发展目标

到(略)年，全县国内生产总值(略).(略)亿元以上，人均生产总值(略)元以上，一、二、三产业结构比重为(略)：(略)

第十三条 土地利用总体目标

切实落实《柳州市规划》下达的各项约束性控制指标，土地开发、利用、整治、保护得到合理安排，各类、各业、各区域用地得到合理统筹；土地利用结构进一步优化，各类用地布局更加合理；基本农田得到确实保护，建设用地合理需求得到有效保障，生态环境得到根本改善；土地资源对经济社会发展的保障能力进一步加强，实现全县人口、资源、环境和经济社会的协调发展。

第十四条 耕地保护目标

严格落实上级下达的耕地保护目标，逐步提高耕地质量，调整和优化基本农田结构和布局。到(略)年，全县耕地保有量不低于(略).(略)公顷。规划期间，建设占用耕地控制在(略).(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地不低于(略).(略)公顷。基本农田保护面积不低于不低于上级下达的(略).(略)公顷的保护目标，本次规划基本农田保护面积为(略).(略)公顷，比上级下达任务多预留(略).(略)公顷；基本农田结构布局得到优化，质量有所提高。

第十五条 建设用地保障目标

经济发展用地得到有效保障，建设用地空间适度扩展，新增建设用地总规模得到有效控制，闲置和低效建设用地得到充分利用。规划期间，全县新增建设用地总量为(略).(略)公顷；到(略)年，全县建设用地控制规模为(略).(略)公顷，其中城乡建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内，在城乡建设用地中，城镇工矿用地控制规模为(略).(略)公顷，县城用地规模达到(略).(略)公顷。

第十六条 土地利用效率目标

充分开发利用荒草地，努力提高土地利用率，至(略)年，土地利用率提高到(略).(略)%；大力开展中低产耕地、园地、林地、养殖水面的改造，努力提高单产，不断提高建设用地节约集约利用。至(略)年，粮食单产提高到(略)千克/公顷；全县人均城镇工矿用地控制在(略)平方米以内，人均农村居民点用地为(略)平方米以内。单位建设用地GDP达到(略)万元/公顷，单位建设用地二三产业产值达到(略)万元/公顷。

第十七条 土地生态环境保护与建设目标

规划期间，全县具有重要生态环境价值的土地得到有效保护，退耕还林成果得到进一步巩固，水土流失、石漠化土地、工矿废弃地治理取得明显进展。到(略)年，全县自然保护区、文物保护区、水源保护区、生态公益林区等受保护土地占全县土地面积比例不低于(略)%，全县森林覆盖率提高到(略)%以上，水土流失治理率(略)%以上，石漠化土地治理率(略)%以上，工矿废弃地治理率(略)%以上，人均城区绿地面积(略)平方米。

第十八条 县城建设用地规模调控目标

(略)年，县城人口为6.(略)万人，县城建设用地规模为(略).(略)公顷，人均县城建设用地面积为(略)平方米；到(略)年，县城人口为(略).(略)万人，县城建设用地规模为(略).(略)公顷，人均县城建设用地面积为(略)平方米。

第四章 土地利用结构和布局 第一节 土地利用结构 第十九条 总体结构

适应融水县社会经济发展对土地资源增长的需求,适当增加农用地面积，合理确定建设用地总规模，积极开发未利用土地。

规划到(略)年，全县农用地面积达到(略).(略)公顷，占全县土地总面积的比重由(略)年的(略).(略)%提高到(略)年的(略).(略)%；建设用地面积控制在(略).(略)公顷，占全县土地总面积的比重由(略)年的1.(略)%提高到(略)年的1.(略)%；其他土地面积减少到(略).(略)公顷，占全县土地总面积的比重由(略)年的(略).(略)%降到(略)年的6.(略)%。

第二十条 农用地内部结构

落实上级规划下达的耕地保护目标，稳定耕地面积，提高园地比重。加大农用地整理力度，提高林地比重，调减牧草地面积。

（一）耕地

规划到(略)年耕地面积为(略).(略)公顷，占全县农用地面积的比重由(略)年的(略).(略)%调整为(略)年的(略).(略)%。

耕地流失控制。加强对建设项目选址的引导，各项建设应尽量不占或者少占耕地。(略)-(略)年，全县新增建设用地占用耕地控制在(略).(略)公顷以内，灾毁耕地控制在(略)公顷以内，水利工程淹没、农田水利、设施农业建设、晒谷场、农村道路建设等原因减少(略).(略)公顷。加强规划对新增建设用地布局的引导控制作用。以本规划作为总体控制，乡镇规划要明确新农村及独立选址重点项目的新增建设用地布局，明晰用地边界，从规划源头上控制建设盲目占用耕地。城镇发展尽量避免占用基本农田，农村居民点规模按照人均占地标准严格控制。加强对建设项目用地选址的引导，除矿产开采、**设施等因矿产资源分布限制、重污染和其他特殊需要在城镇圈外单独选址的项目外，其余项目必须在规划确定的建设用地范围进行选址；确需独立选址的项目，建设项目可行性研究必须把项目占用耕地情况作为评选方案的一项基本指标，严格审核项目的选址方案和耕地补充方案，保证耕地数量质量动态平衡。

耕地补充引导。严格落实非农建设占用耕地补偿制度。各类非农建设确需占用耕地的，建设单位必须补充数量，质量相当的耕地。加快推进土地整理和复垦，适度开发宜耕后备土地资源。(略)-(略)年全县土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷。其中，通过土地整理增加耕地(略).(略)公顷, 通过土地复垦增加耕地1.(略)公顷，通过开发未利用地补充耕地(略).(略)公顷。

（二）园地

规划到(略)年全县园地面积为(略).(略)公顷，占全县农用地面积的比重由(略)年的0.(略)%提高到(略)年的1.(略)%。加强对中低产园地的改造和管理，稳步提高园地单产，重点发展优质果园，建设优势果产品基地，促进品种结构调整和产品质量提高，调整园地布局，引导新建园地向立地条件适宜的丘陵、台地和荒坡地集中布局。

（三）林地

规划到(略)年全县林地面积为(略).(略)公顷，占全县农用地面积的比重由(略)年的(略).(略)%提高到(略)年的(略).(略)%。加强林地征、占用管理，禁止毁林开垦和非法占用林地，严格控制各项建设工程征占国家重点公益林、天然林、自然保护区，加大有林地的管理力度，加强低效林地的改造，加快迹地更新及受损林地的恢复和重建、封山育林、退耕还林、毛竹、油茶低效林改造等。规划期间可利用宜林荒山荒坡造林，扩大有林地面积。

（四）牧草地

规划到(略)年全县牧草地面积为(略).(略)公顷，占全县农用地面积的比重由(略)年的2.(略)%降到0.(略)%。

（五）其他农用地

规划到(略)年，其他农用地（包括设施农用地、农村道路、坑塘水面、农田水利用地）面积为(略).(略)公顷，占全县农用地面积的比重由(略)年的3.(略)%降到(略)年的3.(略)%。满足设施农用地、农村道路、农田水利用地等用地需求，促进农业发展。

第二十一条 建设用地内部结构

适应人口不断向城镇集中的要求，进一步加大农村居民点用地整理力度，控制农村居民点用地规模，增加城镇和工矿用地规模，优化城乡用地结构。

（一）新增建设用地调控

控制新增建设用地总规模。到(略)年，全县建设用地总规模为(略).(略)公顷，(略)-(略)年新增建设用地为(略).(略)公顷。

优化新增建设用地结构。全县新增建设用地为(略).(略)公顷，其中城乡建设用地新增(略).(略)公顷，占新增建设用地总规模的(略).(略)%；交通水利及其他建设用地新增(略).(略)公顷，占新增建设用地总规模的(略).(略)%。在(略).(略)公顷新增城乡建设用地中，新增城镇工矿建设用地(略).(略)公顷，占(略).(略)%；新增农村居民点用地(略).(略)公顷，占(略).(略)%。

优化建设占用土地类型结构。科学引导项目选址，尽量利用非耕地、未利用地和原有建设用地，合理调控新增用地占用农用地、未利用地和耕地比例。规划期间，在全县新增建设用地(略).(略)公顷中，利用农用地面积为(略).(略)公顷，占新增建设用地总面积的(略).(略)%，其中占用耕地面积为(略).(略)公顷，占新增建设用地总面积的(略).(略)%；利用未利用地面积为(略).(略)公顷，占新增建设用地总面积的(略).(略)%。

控制新增建设用地的供应规模。在规划确定的新增建设用地规模总体控制下，根据建设用地需求和利用状况，实施新增建设用地年度计划控制，合理分类下达城镇、乡村、工矿和基础设施等用地计划指标。分期实施的建设项目，根据项目建设进度要求和土地利用年度计划，实行分期供地。调整优化各类用地投放的规模和速度，增强土地参与宏观调控的能力。

（二）城乡建设用地调控

至(略)年，城乡建设用地规模为(略).(略)公顷，占建设用地总规模的比重由(略)年的(略).(略)%降到(略)年的(略).(略)%。在城乡建设用地中，至(略)年，城镇工矿用地面积为(略).(略)公顷，占城乡建设用地面积的比重由(略)年的(略).(略)%提高到(略)年的(略).(略)%；农村居民点用地面积为(略).(略)公顷，占城乡建设用地面积的比重由(略)年的(略).(略)%降到(略)年的(略).(略)%。至(略)年人均城镇工矿用地控制在(略)平方米以内，人均县城用地控制在(略)平方米以内，人均农村居民点用地控制在(略)平方米以内。

规划期间，严格控制城乡建设用地规模，通过节约集约用地、盘活存量用地、实施城乡建设用地增减挂钩政策等措施，进一步优化城乡建设用地结构。重点保障融水县县城发展用地，统筹安排乡镇用地。保障工业发展用地，工业集中区一律纳入城镇规划建设用地范围进行管理。严格控制农村新增宅基地面积，村内有空闲地或原有宅基地已达标的，不再安排新增宅基地。新建住宅要优先使用空闲地、闲置宅基地和未利用地。鼓励农户利用现有宅基地建设多层住房。通过适度撤并自然村落、开展农村废弃土地和闲置宅基地整理等措施，引导和促进农村居民点向集镇和中心村集中。

（三）交通水利及其他建设用地调控

规划到(略)年，交通水利及其他建设用地面积为(略).(略)公顷，占全县建设用地面积的比重由(略)年的(略).(略)%提高到(略)年的(略).(略)%。

规划期间，统筹安排各类基础设施用地，保障交通、水利、能源重大基础设施项目用地。

1、交通设施用地安排：(略)

2、水利设施用地安排：(略)

3、能源设施用地安排：(略)

4、旅游、环保等特殊用地安排：(略)

第二节 土地利用布局 第二十二条 生态用地布局

（一）自然保护区用地布局

强化对现有九万山、元宝山、泗涧山、滚贝老山等自然保护区的保护和建设，加快对其他残存自然生态系统的抢救性保护，维护生物多样性。其中九万山国家级自然保护区分布于汪洞乡，保护面积(略).(略)公顷；元宝山自治区级自然保护区分布于安太乡，保护面积为(略).(略)公顷；泗涧山大鲵自治区级自然保护区分布于西南部的怀宝镇，保护面积为(略).(略)公顷；滚贝老山县级自然保护区分布于滚贝乡、同练乡，保护面积为(略).(略)公顷。全县自然保护区面积共计(略).(略)公顷。

（二）森林公园用地布局

元宝山国家森林公园总面积(略).(略)公顷，范围包括安太乡东部、安陲乡西北部、白云乡西南部、香粉乡西北部、四荣乡北部。元宝山国家森林公园要按照森林管理规定进行管理，处理好森林保护和旅游业发展的关系。

（三）风景名胜区用地布局

加大对全县现有风景名胜区以及其他拟开发景区的保护力度。严格限制占用区内土地进行各类破坏生态和污染环境的开发建设活动，加强管理和监督，防止过度开发或破坏性开发的行为，促进融水县旅游业的可持续发展和生态环境的持续改善。风景名胜区主要有：(略)

（四）饮水水源保护区用地布局

加强对饮用水源保护区的保护，严格按照有关法律法规对水源保护区范围内的土地实行保护，防止污染，确保城乡饮用水安全。县城饮用水源保护区：(略)

（五）山地水源涵养重要生态功能区用地布局

九万大山、滚贝老山、元宝山、泗涧山以及东部山地是江河源头区和水源涵养林区，涵养水源功能为极重要，为融水县水源涵养重要生态功能区，要保护现有天然林，进行封山育林，恢复阔叶林，提高森林质量和森林涵养水源的功能，禁止乱砍滥伐、坡地开垦等破坏生态的行为。全县水源涵养重要生态功能区面积(略).(略)公顷，主要分布于汪洞乡西部和西南部、滚贝乡西部、同练乡东部、怀宝镇西南部、安太乡东部、安陲乡西北部和东南部、四荣乡东部和西南部。

第二十三条 农用地布局

（一）粮食、经济作物生产基地及其用地布局

至(略)年耕地面积不低于(略).(略)公顷。主要布局：(略)

1、粮食生产基地：(略)

2、甘蔗基地：(略)

3、蔬菜生产基地：(略)

（二）林果牧渔生产基地布局及其用地布局

融水县天然林为中亚热带常绿阔叶林，主要分布在元宝山、滚贝老山、九万山、泗涧山；人工林主要有杉木林、毛竹林、马尾松林、油茶林、茶林、油桐林、果林，主要分布在中部中低山区。至(略)年，园地面积达到(略).(略)公顷，林地面积达到(略).(略)公顷。主要布局：(略)

1、林产品生产基地：(略)

2、水果生产基地：(略)

3、畜牧养殖基地：(略)

4、渔业生产基地：(略)

第二十四条 基本农田调整优化

（一）基本农田现状

根据经自治区国土资源厅验收确认的第二次土地调查基本农田上图成果，(略)年融水县基本农田保护面积为(略).(略)公顷，现状均为耕地。其中，坡度小于等于2°的占(略).(略)%，坡度大于2°小于等于6°度的占(略).(略)%，坡度大于6°小于等于(略)°度的占(略).(略)%，坡度大于(略)°小于等于(略)°度的占(略).(略)%，坡度大于(略)°的梯田占(略).(略)%。

（二）基本农田调整优化原则

在确保落实上级规划下达的(略).(略)公顷基本农田保护目标的前提下，依据国家有关法律法规政策规定的要求和标准，对原有基本农田进行调整优化。调整原则如下：(略)

1、依法依规，规范调整

应当依据有关法律法规、上轮规划实施情况、第二次土地调查基本农田调查上图成果和新一轮土地利用总体规划任务目标，对现状基本农田进行局部调整。严禁随意调减耕地保有量和基本农田保护面积、降低基本农田质量和调整基本农田布局。

2、确保数量，提升质量

调整后的基本农田数量不得低于上一级土地利用总体规划下达的基本农田保护面积指标；调整后的基本农田平均质量等别应当高于调整前的平均质量等别，或者调整部分的质量等别有所提高；调整后的基本农田数量、质量和布局安排应当协调一致。

3、稳定布局，明确条件

粮、糖、油生产基地内的耕地，蔬菜生产基地，集中连片、有良好的水利与水土保持设施的耕地，交通沿线、城镇工矿、集镇村庄周边的耕地，水田、水浇地等高等别耕地，土地整理复垦开发新增优质耕地应当优先划为基本农田。

（三）基本农田调整优化方案

在第二次土地调查基本农田上图成果的基础上，对全县基本农田进行调整。本规划主要将规划期内县城融水镇、和睦镇及其他乡镇预留城镇建设用地范围内及扩展边界内涉及(略).(略)公顷的基本农田调出保护区范围，并将集中连片，坡度更小的分布在融水镇、和睦镇和永乐乡(略).(略)公顷的一般耕地调入保护区范围。调整后，融水县基本农田保护面积由(略).(略)公顷调整为(略).(略)公顷，比上级规划下达的(略).(略)公顷基本农田保护目标多(略).(略)公顷。多补划的(略).(略)公顷用于规划期内补划不易确定具体范围的交通、水利、能源、旅游等基础设施工程以及不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难于定位的防火救灾、社会公益项目、城镇村重要基础设施等独立建设项目占用的基本农田。

调整后的基本农田结构中，耕地面积比重为(略)%；坡度小于等于2°的占(略).(略)%，坡度大于2°小于等于6°度的占(略).(略)%，坡度大于6°小于等于(略)°度的占(略).(略)%，坡度大于(略)°小于等于(略)°度的占(略).(略)%，坡度大于(略)°的梯田占(略).(略)%。调整后基本农田质量有所提高。

（四）基本农田总体布局

全县基本农田主要分布在南部的融水、和睦、永乐、安太、洞头、滚贝、杆洞、白云、红水、拱洞等乡镇，占基本农田总面积的(略).(略)%。

第二十五条 优化建设用地总体布局

统筹安排新增建设用地，按照上级规划下达的城乡建设用地规模指标，科学划定城乡建设用地规模边界和扩展边界，实行城乡建设用地空间管制。新增城镇工矿用地要向县城、重点镇和工业集中区集中，农村居民点要向集镇和中心村集中。合理安排交通、能源、水利工程等基础设施用地。科学引导项目用地选址，尽量利用非耕地、未利用地和原有建设用地，从严控制新增建设用地占农用地，尤其是占用耕地。划定城镇、集镇以及工业集中区规模和扩展边界，严格在边界内安排居民点和工矿用地；允许建设区、有条件建设区、限制建设区要明确各建设用地空间管制的规则，从而形成与城乡建设用地空间格局相协调的建设用地格局。

第二十六条 重大基础设施用地布局

（一）交通基础设施用地布局

遵循科学规划合理布局的原则，加大交通网络体系的建设力度，引导各类交通用地布局，搞好各种运输方式相互匹配、共同发展的综合交通网络，完善融水县与周边地区连接的公路，构筑铁路、公路、码头协调发展的三位一体的现代化交通网络体系。规划期间安排新增交通用地(略).(略)公顷。

1、铁路

规划期间，重点建设的铁路是焦柳线怀化-柳州电气化改造（融水段）、百色-桂林高速铁路（融水段）、大路底火车站至康田园区的铁路支线和大路底火车站至柳化工业区铁路支线。规划期间安排新增铁路用地(略).(略)公顷。

2、公路

规划期间重点建设的公路项目包括三江-柳州高速公路（融水段）、河池-桂林高速公路（融水段），融水-河池二级公路、小荣-贵州二级公路、S(略)贝林-小荣段改造工程、融水-罗城、和睦-柳城、大良-巷口等二级公路，大年-三江、古豆-龙岸、洞头-平浪-汪洞、红水-安太、白竹-白坪、板江-大年、洛九电站-安陲-白云口、兴洞口-杆洞-贵州界（雍里乡）、产儒-贵州等三级公路，英洞-贵州界、同练-杆洞、怀宝-龙岸（融水段）、三防-罗城保坦路、白云口-三江县孟龙村、安陲-白云保江、安陲-大浪麻石、拱洞-三江县玉民村、公和-大沟-三江、安陲-融安安宁、安陲-融安西山林场、安陲-融安瑶送等四级公路。规划期间安排新增公路用地(略).(略)公顷。

3、码头

规划期间重点建设的码头包括河沙码头、中麻货运码头、长赖旅游码头、和睦货运码头、蔡邕旅游码头、大浪客货运码头、榄口旅游码头、戥潭旅游码头、勾滩旅游码头、龙贡旅游码头等。规划期间安排新增码头用地(略).(略)公顷。

（二）水利设施建设用地布局

规划期间重点安排柳州落久水利枢纽工程、柳州元宝山抽水蓄能站工程、甲昂水电站、江门水电站以及各乡镇(略)个小水电站、水利枢纽工程、县城防洪工程、中小河流治理工程、乡镇防洪堤工程、农村饮水安全工程，水库除险加固工程、中型灌区和重要小型灌区节水配套改造工程、水土保持及生态环境工程等水利工程用地。规划期间安排新增水利设施用地(略).(略)公顷。

（三）能源建设用地布局

保障水东(略)KV变电站、城北(略)KV变电站、同练(略)KV变电站、柳化项目变电站、康田变电站等能源项目建设用地。规划期间新增能源建设用地(略).(略)公顷。

（四）旅游、环保等特殊用地

规划期间，重点建设元宝山——贝江旅游区、融水垃圾填埋场工程、融水污水处理厂等特殊项目用地。规划期间新增旅游、环保等特殊用地(略).(略)公顷。

第二十七条 重大产业用地布局

（一）重点发展的产业

融水县主要发展竹木加工、建材、生物制药、农产品深加工、化工等产业，主要布局在融水、和睦等乡镇。除特殊需要独立建设以外，工业用地空间布局按照节约集约用地和产业集聚的要求，要向工业集中区集中。

（二）工业集中区的用地布局

规划期间重点建设康田工业集中区、化工业集中区、马长洞工业集中区以及和睦工业集中区。

康田工业集中区：(略)

化工业集中区：(略)

马长洞工业集中区：(略)

和睦工业集中区：(略)

康田工业集中区、化工业集中区和马长洞工业集中区纳入县城规划建设用地范围进行管理，和睦工业集中区纳入和睦小城镇规划建设用地范围进行管理，依托城镇进行布局。强化对工业集中区的用地管制，工业产业发展布局走土地集约高效利用的道路，强化集群引导，挖掘存量潜力，提高利用效率。

（三）单独选址的产业项目用地布局

单独选址的产业项目用地主要是采矿、冶炼、水泥等生产和仓储用地及其它高污染性、危险性用地，应当与居住、商业等人口密集的用地保持安全距离。高污染性工业用地要避让基本农田保护区。单独选址的产业项目主要有滚贝采矿项目、达量采矿项目、红水石材厂、安陲尾矿库、蛇纹石矿厂、硅铁厂项目等。

第二十八条 城乡统筹发展用地布局

（一）城镇工矿用地布局

城镇用地空间布局结构以一个中心、两个副中心、四条轴线构成“扇”型网络化城镇空间结构形态。一个中心是以县城所在地融水镇为核心，强化其中心城镇地位；两个副中心分别为和睦镇和三防镇；四条轴线即沿(略)省道、(略)省道城镇发展主轴、沿融水、四荣、安陲、大浪、白云、大年公路城镇发展副轴和沿融水、安太、洞头至贵州公路城镇发展副轴。

以县城融水镇中心城区为建设核心，重点加快和睦镇、三防镇等中心镇的建设，进一步增强中心城区的辐射带动功能。规划期间，全县安排新增城镇工矿用地为(略).(略)公顷。到(略)年，城镇工矿用地为(略).(略)公顷。

（二）整合规范农村居民点建设用地

做好中心村和新农村建设示范村的选址工作，引导和促进农村居民点适度集中，因地制宜搞好新农村建设。实施城镇用地增加和农村居民点用地减少相挂钩，加强对农村居民点的规划和引导，严格限定农村居民点发展方向和范围。加大农村居民点整理力度，促进退宅还耕和居民点集中连片建设，保障村寨防火用地。规划期间，新增农村居民点用地(略).(略)公顷，整理农村居民点(略).(略)公顷。到(略)年，农村居民点用地为(略).(略)公顷。

第五章 土地利用分区 第一节 土地用途分区 第二十九条 土地用途分区类型

融水县县域土地总面积为(略).(略)公顷。根据土地资源特点、资源禀赋条件、土地适宜性和经济社会发展需要的差异，按照土地用途管制要求，将全县划分为城镇建设用地区、农村居民点用地区、采矿与独立建设用地区、基本农田保护区、一般农业用地区、林牧园业综合用地区、风景名胜和自然人文景观保护区等七类土地用途分区。

第三十条 城镇建设用地区

（一）规模范围

城镇建设用地区是指为城镇建设发展需要划定的土地用途区。规划到(略)年，全县城镇建设用地区面积达(略).(略)公顷，占全县土地总面积的0.(略)%，主要分布在融水、和睦、三防和怀宝等四个镇。

（二）主导用途

区内土地主要用于县城、建制镇以及工业集中区建设。

（三）管制规则

区内土地应当优先利用现有的建设用地、闲置土地和废弃地，确需扩大的，应当首先利用非耕地或者劣质耕地；区内土地在批准改变用途以前，应当按照原用途利用，不得荒芜，废弃撂荒土地，能耕种的必须及时恢复耕种；保护和改善城镇生态环境，严格限制建设占用规划确定的永久性绿地、菜地和基本农田。

第三十一条 农村居民点用地区

（一）规模范围

农村居民点用地区是指为农村居民点发展需要划定的土地用途区。规划到(略)年，全县农村建设用地区面积为(略).(略)公顷，占全县土地总面积的0.(略)%，分布在各个乡镇，其中永乐、融水、安陲、和睦、安太、白云、四荣、大浪等乡镇的面积较大，面积都在(略)公顷以上。

（二）主导用途

区内土地主要用于集镇、村庄居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设。

（三）管制规则

区内土地利用应当符合经批准的集镇、村庄建设规划；区内土地应当优先利用现有的建设用地、闲置土地和废弃地，确需扩大的，应当首先利用非耕地或者劣质耕地；鼓励通过土地整理，将其他用地区内零散分布的村庄和乡（镇）村企业，向农村居民点用地区集中；不得擅自在乡村建设用地区外新增用地用于集镇建设；控制乡村建设用地区各项建设用地规模，严格按照国家和自治区有关定额标准，安排各项建设用地；区内土地在批准改变用途以前，应当按照原用途使用，不得荒芜；保护和改善农村生态环境，防止水土污染。

第三十二条 采矿与独立建设用地区

（一）规模范围

采矿与独立建设用地区是指独立于城镇建设用地区和农村居民点用地区之外，为采矿和其他工业、能源、旅游、环境保护设施等独立建设需要划定的土地用途区。规划到(略)年，全县采矿与独立建设用地区面积为(略).(略)公顷，占土地总面积的0.(略)%，主要分布在融水、三防、和睦、大浪、汪洞、安陲、滚贝、红水等乡镇。

（二）主导用途

区内土地主要用于不宜在城镇及农村居民点范围内配置、因资源、环境等对选址有特殊要求的采矿、工业、能源、旅游和环境保护设施等独立选址项目建设及直接为工矿生产服务项目使用。

（三）管制规则

区内土地利用应当符合经批准的工矿等相关规划；区内因生产建设挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地应当及时复垦，在保护和改善生态环境的前提下，按照宜耕则耕、宜园则园、宜林则林的原则，应当优先复垦为耕地；区内建设应当优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地，严禁擅自占用区内的基本农田；独立建设项目选址应尽量不占或少占耕地，用地规模应当符合国家和自治区有关定额标准；不符合独立选址条件的项目用地，应向城镇建设用地区集中；区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜；区内不得安排不符合国家产业政策、供地政策的项目用地，加强矿山生态环境的重建工作，保护和改善生态环境。

第三十三条 基本农田保护区

（一）规模范围

基本农田保护区是对基本农田实行特殊保护的区域，是以基本农田保护为主体，并对区内其他土地实施特殊管制的土地用途管制区。规划期内融水县基本农田保护区面积为(略).(略)公顷，占全县土地总面积的(略).(略)%。基本农田面积保持在(略).(略)公顷，保护率(略).(略)%。基本农田面积较大的有融水、和睦、永乐、杆洞、白云、拱洞等乡镇，面积都在(略)公顷以上。

（二）主导用途

区内土地主要用于粮、油、糖、蔬菜等生产，以及直接为基本农田服务的农村道路、水利、农田防护林及其他农业设施。

（三）管制规则

区内鼓励开展基本农田建设，可以进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林以及其他农业设施的建设；土地整理复垦基金应当优先投入基本农田保护区；区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或者调整为基本农田；规划期间确实不能复垦或调整的，可以保留现状用途，但不得扩大面积；不得破坏、污染基本农田保护区内的土地，不得在区内建窑、建坟、挖沙、取土、采矿、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；区内严禁安排城镇村新增非农工建设；区内的一般耕地在未被建设占用之前，应当遵循基本农田管制和建设政策进行管护；规划期内已安排占用耕地的独立建设项目，以及在布局走廊范围内的交通、水利等线性工程，占用耕地的面积不突破基本农田保护区内预留规模的，符合规划，按一般耕地报批，按基本农田补偿。

第三十四条 一般农业用地区

（一）规模范围

一般农业用地区是指基本农田保护区以外，为农业生产发展需要划定的土地用途区，包括一般耕地和宜耕后备土地资源。规划到(略)年，全县一般农业用地区面积达到(略).(略)公顷，占全县土地总面积的1.(略)%，主要分布在融水、和睦、永乐、杆洞、白云、拱洞等乡镇。

（二）主导用途

区内土地为农业生产和直接为农业生产服务的的农村道路、水利及其它农业设施用地，主要种植粮食、油料、蔬菜等农作物。

（三）管制规则

区内土地主要用于耕地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施;鼓励区内现有建设用地和其他零星农用地复垦或者调整为一般农业用地，规划期间确实不能复垦或者调整的，可以保留现状用途，但不得扩大面积；不得破坏、污染和荒芜区内的土地；严禁占用区内土地进行建设（高压线塔基、地下管线以及不宜在城镇建设用地区、农村居民点用地区、采矿与独立建设用地区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外）。

第三十五条 林牧园业综合用地区

（一）规模范围

林牧园业综合用地区是指为林业、水果、茶叶、牧业等发展需要划定的土地用途区。规划到(略)年，全县林牧园业综合区面积达到(略).(略)公顷，占全县土地总面积的(略).(略)%。融水县林牧园业综合区主要分布在各林场、安陲、四荣、怀宝、安太、滚贝、杆洞、汪洞等乡镇。

（二）主导用途

区内土地主要用于发展林业、水果、茶叶、牧业等生产及其服务设施使用。

（三）管制规则

区内现有建设用地应当按照适宜性调整为林地或者其他农用地，规划期间确实不能调整的，可以保留现状用途，但不得扩大面积；区内耕地因生态建设和环境保护需要可以转为林地；不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土得活动；严禁占用区内有林地进行建设（高压线塔基、地下管线以及不宜在城镇建设用地区、农村居民点用地区、采矿与独立建设用地区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外）。

第三十六条 风景名胜和自然人文景观保护区

（一）规模范围

本区域是为保护生态环境和特殊的自然人文景观，以及为生产生活用水提供充足水源而划定的土地区域。该区域土地面积为(略).(略)公顷，占全县土地总面积(略).(略)%。包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、旅游度假区和水源保护区，主要分布在元宝山自然保护区、九万大山自然保护区、泗涧山自然保护区、滚贝老山水源林保护区以及元宝山国家森林公园、融江融水县城饮用水源保护区、融水镇新安村洛九屯贝江段备用饮用水源保护区。

（二）主导用途

区内土地主要用于对自然人文景观、饮用水源地等进行保护。

（三）管制规则

对风景名胜区实行强制性保护，加强区内及周边的植被保护；禁止占用风景名胜区的土地建窑、建房、建坟或擅自采石、取土、堆放任何固定废弃物和污染物；对水源保护区实行强制性保护，加强水库及江河周边的植被保护及污染防治，加大水土流失的小流域综合治理力度；实施城镇饮用水水源地保护和农村饮水安全工程，完善标识与警告设设施；严禁任何不符合水源保护区功能的开发建设活动;加强对元宝山、九万大山等山地水源涵养重要生态功能区保护，保护现有天然林，进行封山育林，恢复阔叶林，提高森林涵养水源的功能。

第二节 乡镇土地利用引导和调控 第三十七条 乡镇土地利用主导方向

（一）融水镇

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（二）和睦镇

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（三）三防镇

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（四）怀宝镇

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（五）永乐乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（六）四荣乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（七）香粉乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（八）安太乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（九）洞头乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十）汪洞乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十一）同练乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十二）滚贝乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十三）杆洞乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十四）安陲乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十五）大浪乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十六）白云乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十七）红水乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十八）拱洞乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（十九）良寨乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

（二十）大年乡

发展定位：(略)

主导方向：(略)

第三十八条 乡镇土地利用控制指标

（一）融水镇

到(略)年，融水镇耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在(略).(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地不低于(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，人均城镇工矿用地不得突破(略)平方米，县城用地规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（二）和睦镇

到(略)年，和睦镇耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在(略).(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地不低于(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，人均城镇工矿用地不得突破(略)平方米，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（三）三防镇

到(略)年，三防镇耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地减少控制在(略).(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地9.(略)公顷,基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷，人均城镇工矿用地不得突破(略)平方米，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（四）怀宝镇

到(略)年，怀宝镇耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在6.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地8.(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，人均城镇工矿用地不得突破(略)平方米，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（五）永乐乡

到(略)年，永乐乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在8.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地不低于(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（六）四荣乡

到(略)年，四荣乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在9.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（七）香粉乡

到(略)年，香粉乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在3.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地不低于(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（八）安太乡

到(略)年，安太乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在(略).(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（九）洞头乡

到(略)年，洞头乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在4.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十）汪洞乡

到(略)年，汪洞乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在9.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地8.(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十一）同练乡

到(略)年，同练乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在4.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十二）滚贝乡

到(略)年，滚贝乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在9.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十三）杆洞乡

到(略)年，杆洞乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在4.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十四）安陲乡

到(略)年，安陲乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在(略).(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十五）大浪乡

到(略)年，大浪乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在5.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十六）白云乡

到(略)年，白云乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在5.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十七）红水乡

到(略)年，红水乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在5.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十八）拱洞乡

到(略)年，拱洞乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在3.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地8.(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（十九）良寨乡

到(略)年，良寨乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在2.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地8.(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

（二十）大年乡

到(略)年，大年乡耕地保有量不低于(略).(略)公顷，建设占用耕地控制在2.(略)公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地7.(略)公顷，基本农田保护面积不低于(略).(略)公顷；建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，其中城乡建设用地总规模控制在(略).(略)公顷以内，新增建设用地规模控制在(略).(略)公顷以内。

第六章 县城建设用地空间管制 第一节 县城建设用地空间布局 第三十九条 县城建设用地规划控制范围

县城建设用地规划控制范围是指根据融水县县城开发建设的需要，对土地利用进行规划控制的区域范围。包括融水镇辖区的红光村、红色村、新国村、西廓村、下廓村、小荣村、三合村、古鼎村、水东村、贝江林场，规划控制区域范围总面积(略).(略)公顷。

第四十条 县城建设用地总体布局

县城的发展方向主要是向东和向南发展，形成“三城区、两中心、三组团”的空间结构。三城区：(略)

第四十一条 县城外围重大基础设施用地布局

铁路用地：(略)

公路用地：(略)

码头用地：(略)

环保用地：(略)

第四十二条 县城生态环境保护用地布局

沿融江河设置风景防护林带，将融江东岸沿河轴向外扩展(略)-(略)米绿化带，西岸结合防洪堤新建滨江绿化带；同时沿城西三条河流两侧留出绿化系统建设相结合形成公共绿地，形成点、线、面、带、网相结合的绿化网络。

重点建设的公园有玉华森林公园、将军岭公园、江滨公园、水东文化公园、城南公园、寿星公园等。

第二节 县城建设用地空间管制 第四十三条 县城建设用地空间管制分区类型

为了加强建设用地空间管制，在县城规划控制范围内明确建设用地规模边界和扩展边界，划分允许建设区、有条件建设区和限制建设区三类空间管制分区，明确各分区的空间管制规则。

第四十四条 允许建设区

（一）范围和边界

允许建设区是规划期内新增县城建设用地规划选址的区域，也是规划确定的县城建设用地指标落实到空间上的预留用地区。县城允许建设区面积(略).(略)公顷，其中现状建设用地面积为(略).(略)公顷，新增建设用地面积为(略).(略)顷，不适宜建设和需要保护的用地面积为(略).(略)公顷；不适宜建设和需要保护的用地主要是河流和具有人文景观保护价值的公园绿地和风景区，包括民族体育公园、老子山风景区和真仙岩风景区。允许建设区涉及范围包括融水镇红光村、红色村、新国村、西廓村、下廓村、小荣村、三合村、古鼎村、水东村。

（二）土地主导用途

区内土地主导用途为县城建设用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、道路广场等。

（三）管制规则

区内土地利用安排应当与依法批准的相关规划相衔接；区内新增县城建设用地受规划指标与年度计划指标约束，应当统筹增量保障与存量挖潜，确保土地节约集约利用；规划实施过程中，在允许建设规模不突破的前提下，用地空间布局可以适当调整，但不得超出建设用地扩展边界；允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准；区内公园、水体等不宜建设和需要保护的生态用地范围内，除与保护相关的配套基础设施外，不得随意安排其他生产建设活动。

第四十五条 有条件建设区

（一）范围和边界

有条件建设区是县城建设用地规模边界以外、扩展边界以内的范围。有条件建设区面积(略).(略)公顷，其中现有建设用地(略).(略)公顷，适宜建设面积(略).(略)公顷，不适宜建设面积(略).(略)公顷。不适宜建设用地主要是河流。有条件建设区的范围涉及下廓村北部、水东村西部、新国村东南部、三合村中部。

（二）土地主导用途

在不突破规划建设用地控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整；在特定条件下，区内土地可以作为本级行政辖区范围内城乡建设用地增减挂钩的区域。

（三）管制规则

区内土地按允许建设区的要求进行管理，区内线性基础设施和其他独立建设用按照管制建设区的要求进行管理；在县城用地规模控制指标已经用完、且所有约束条件指标没有突破的前提下，报经规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准，区内土地可以安排用于实施城乡建设用地增减挂钩（或者农村居民点缩并）的新增建设用地；区内新增城镇工矿用地（或者农村居民点）用地受年度计划指标约束，并与拆并建设用地规模挂钩，实行“先拆后建”；区内建设用地占用耕地，必须严格依靠辖区范围内的旧村庄拆并复垦补充；规划期内建设用扩展边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准；区内的一般耕地、林地、园地等农用地，在未获准调整作为建设用地使用前，应保留原有用途。

第四十六条 限制建设区

（一）范围和边界

限制建设区是辖区范围内除允许建设区、有条件建设区以外的其他区域，总面积为(略).(略)公顷。

（二）土地主导用途

区内土地主导用途为农业、林业生产空间，是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域。

（三）管制规则

区内限制县城用地建设，严格控制线性基础设施和独立建设新增用地；已纳入规划并在规划图上做了标示的项目，视同符合规划；规划中已列明、或者虽已列明但未安排用地布局的线性建设项目以及必须独立选址的其它项目，需开展项目选址和用地的专家论证，论证通过后方可报批；除此之外的其它项目禁止建设。

第七章 土地整理复垦开发 第四十七条 土地整理复垦开发总体安排

全面推进土地整理，大力开展土地复垦，适度开发耕地后备土地资源。规划期间通过土地整理复垦开发补充耕地(略).(略)公顷，其中通过土地整理增加耕地(略).(略)公顷，通过土地复垦增加耕地1.(略)公顷，通过土地开发增加耕地(略).(略)公顷。

第四十八条 农用地整理

（一）任务要求

规划期内重点在基本农田保护区内推进以提高耕地质量为主要内容的耕地整理工作，通过统一规划、科学设计，因地制宜地开展土地平整，合理配置排灌系统，建成田块平整规则、水利设施配套、田间道路通达的高质量标准化基本农田，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力。

（二）重点区域

农用地整理的重点区域是：(略)

（三）增加耕地面积

规划期间，农用地整理面积(略).(略)公顷，通过整理补充耕地面积为(略).(略)公顷。

第四十九条 农村居民点整理

（一）任务要求

按照统筹城乡发展并结合新农村建设的要求，积极开展城乡建设用地增减挂钩工程。逐步吸纳农村人口向城镇和工业集中区转移。在不突破城乡建设用地总规模指标的前提下，按照规划确定的农村居民点规模进行合理布局。通过建新拆旧、缩并农村居民点和土地整理等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

（二）重点区域

农村居民点整理的重点区域是融水、永乐、和睦等乡镇。

（三）整理规模

规划期间，全县新增农村居民点用地(略).(略)公顷，减少农村居民点用地(略).(略)公顷，净增农村居民点用地(略).(略)公顷。全县农村居民点用地整理面积为(略).(略)公顷，全部整理为农用地，其中增加耕地5公顷。

第五十条 土地复垦

（一）任务要求

本着优先农业利用，鼓励多用途使用和改善生态环境的原则，按照统筹规划、突出重点、用途适宜和经济可行的要求，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。加大对现有历史遗留废弃工矿土地、交通水利等线性工程项目建设过程中临时占用的土地、水毁农田以及建设项目施工过程中破坏的土地等进行复垦，通过工程和生物措施恢复为可利用土地，合理安排土地复垦后的利用方向。造成土地破坏的单位要严格按照规定履行复垦义务，落实土地复垦责任制，确保规划期内新增工矿废弃地得到及时复垦。

（二）重点区域

土地复垦的重点区域是融水、永乐等乡镇。

（三）增加耕地面积

规划期间，土地复垦8.(略)公顷，通过土地复垦增加耕地1.(略)公顷。

第五十一条 土地开发

（一）任务要求

在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地退化的前提下，适度开发未利用地，将宜耕未利用地开垦为耕地，确保耕地保护目标的实现；同时开发宜园宜林未利用地，增加园地面积和林地面积。

（二）重点区域

未利用地开发的重点区域是融水、永乐、和睦等乡镇。

（三）增加耕地面积

规划期间开发未利用地(略).(略)公顷，通过开发未利用地补充耕地(略).(略)公顷。

第五十二条 土地综合整治

实施整村推进土地整治重大工程，对农村的田、水、路、林、村庄进行综合整治，目的是改善农业生产条件、提高农地产出率，增加有效耕地面积，改善村容村貌，节约集约用地。重点区域在永乐乡下覃村、和睦镇安塘村等区域。实施总面积(略).(略)公顷，新增耕地(略).(略)公顷。

第五十三条 土地整理复垦开发重大项目

（一）农用地整理重点项目

规划期内，农用地整理重点项目主要有融水镇小荣村-西廓村耕地整理项目，永乐乡四莫村-东阳村耕地整理项目，永乐乡北高村耕地整理项目，和睦镇巷口村-芙蓉村耕地整理项目、安陲乡乌吉村农用地整理项目、拱洞乡龙培村农用地整理项目等6项。实施面积(略).(略)公顷，增加耕地面积(略).(略)公顷。

（二）未利用地开发重点项目

规划期内，未利用地开发重大工程主要有融水镇东良村土地开垦项目、和睦镇芙蓉村土地开垦项目、和睦镇沙巩村南部土地开垦项目、和睦镇沙巩村中部土地开垦项目、和睦镇巷口村土地开垦项目、和睦镇红星村土地开垦项目、和睦镇吉塘村土地开垦项目、和睦镇安塘村土地开垦项目、和睦镇和睦村土地开垦项目、永乐乡兴隆村土地开垦项目、永乐乡荣山村土地开垦项目、永乐乡毛潭村土地开垦项目、永乐乡洛西村土地开垦项目、香粉乡新平村土地开垦项目、大浪乡高培村土地开垦项目、白云乡荣帽村土地开垦项目、红水乡黄奈村土地开垦项目、洞头乡甲朵村土地开垦项目、杆洞乡高强村土地开垦项目、同练乡如罗村土地开垦项目、滚贝乡三团村土地开垦项目、滚贝乡同心村土地开垦项目、安太乡江竹村土地开垦项目、安陲乡三寸村土地开垦项目、四荣乡荣塘村土地开垦项目、四荣乡四合村土地开垦项目、良寨乡大里村土地开垦项目等(略)项。实施面积(略).(略)公顷，增加耕地面积(略).(略)公顷。

（三）土地综合整治项目

规划期内，土地综合整治重点项目主要有永乐乡下覃村整村推进整理项目、和睦镇安塘村整村推进整理项目等2项。实施总面积(略).(略)公顷，新增耕地(略).(略)公顷。

第八章 规划实施保障措施 第五十四条 建立政府目标责任制

本规划经依法批准实施后，应将规划的主要目标和控制指标作为融水县国民经济和社会发展规划的重要组成部分，作为县、乡镇二级政府的工作目标。县、乡镇人民政府要将经上级批准的土地利用总体规划确定的主要控制指标，纳入本级国民经济与社会发展规划，并严格执行。

第五十五条 制定绩效考核体系

强化县、乡镇二级政府对土地利用总体规划实施的责任。明确每届政府的土地利用规划实施的具体目标和土地管理责任，实行政府领导实施规划目标责任制度，严格土地管理责任追究制。各级政府主要负责人应对土地利用总体规划、年度计划执行情况和本级行政区域内耕地、基本农田保护任务落实和节约集约用地情况负总责，明确考核目标，定期进行考核评价。

第五十六条 编制土地利用专项规划

在土地利用总体规划的控制和指导下，编制土地开发、整理、复垦、保护等专项土地利用规划，使总体规划确定的各项规划目标真正落到实处。

第五十七条 强化土地用途管制

落实农用地转用审批制度，严格控制农用地转为建设用地。各类土地利用活动都必须符合土地利用总体规划确定的土地用途。加强土地整理和开发的管理，确保土地整理、开发活动规范、有序地进行，切实保护生态环境。

第五十八条 落实基本农田保护措施

逐级落实基本农田保护任务，以乡镇为单位依法划定基本农田保护区。制定基本农田保护区管理细则，明确责任人，建立保护责任制。严格禁止占用基本农田，任何单位和个人不得闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地。确因重大工程项目建设需要占用基本农田的，须报国务院批准，并按“占一补一”原则，补划相当数量和质量的基本农田。

第五十九条 加强土地计划管理

依据土地利用总体规划，合理制定土地利用年度计划，形成土地利用规划的分期实施方案，统筹安排阶段性建设用地和耕地保护，推进规划方案的有序实施。

第六十条 建立健全规划实施的技术支撑体系

建立土地利用规划管理信息系统和土地利用动态监测系统，提升规划管理的技术手段，增强规划管理的时效性，提高工作效率。通过土地利用变更调查、遥感监测、公众监督等手段，开展规划情况的动态监测，及时收集规划执行情况信息，实现对规划实施的有效调控。

第六十一条 加强规划执行情况检查与评估

国土资源管理部门应将土地利用规划实施的监督检查作为土地管理的重点工作之一，建立健全监督检查制度。加强规划实施的动态监测和执法检查，对违反规划及基本农田保护规定等行为进行依法查处和公布，确保规划的有效执行。在规划实施过程中，要加强对规划实施情况的跟踪分析，定期组织开展规划实施评价，对规划实施效果进行检查和评估，掌握规划实施的最新动态，随时了解规划实施的效果和实施过程中存在的问题，针对出现的新问题和新情况及时制定加强规划实施管理的措施和应对策略。

第六十二条 加强规划宣传与公众监督

本规划一经批准，必须依法公示规划的主要内容。利用办理大厅、网络、电视媒体、报刊等方式主动向社会宣传规划的相关内容，让社会各阶层了解土地利用总体规划的权威性和重要性，自觉遵守、执行土地利用总体规划；提高社会各界、各部门和广大公众对依法用地、科学用地、节约集约用地的认识，增强全民土地保护意识。设立违反规划用地举报制度，发挥公众的监督作用，及时发现和制止违反规划的行为。建立规划的公开管理制度，包括公开规划内容，公开工作制度和办事程序，公开审批和审查用地结果、规划修改或调整情况、违反规划情况及处理结果，公开规划执行结果，便于公众及时了解和监督。

附表

1、融水县土地利用总体规划修编基数表；

2、融水县土地利用主要控制指标表；

3、融水县规划约束性指标和新增建设用地指标分解表；

4、融水县建设用地指标分解表；

5、融水县新增建设用地指标表；

6、融水县耕地规划平衡表；

7、融水县土地用途分区面积统计表；

8、融水县独立选址建设项目表；

9、融水县土地整理开发重大项目表。

附图

1 融水苗族自治县土地利用现状图((略)年)

2 融水苗族自治县土地利用总体规划图((略)-(略)年)

3 融水苗族自治县建设用地空间管制分区图((略)-(略)年)

4 融水苗族自治县交通基础设施规划用地分布图((略)-(略)年)

5 融水苗族自治县水利能源规划用地分布图((略)-(略)年)

6 融水苗族自治县基本农田保护区用地分布图((略)-(略)年)

7 融水苗族自治县土地整理复垦开发重大工程规划图((略)-(略)年)

8 融水苗族自治县县城土地利用现状图（(略)年）

9 融水苗族自治县县城土地用途分区与建设用地空间管制规划图（(略)-(略)年）

(略) 融水苗族自治县县城基数转换标示图((略)-(略)年)

(略)融水苗族自治县县城用地空间布局与县城总体规划衔接图

(略)融水苗族自治县基本农田调整分析图

表1 融水县土地利用总体规划修编基数表（(略)年） 单位：(略)

区分	土地总面积	农用地
		小计	耕地	园地	林地	牧草地	其他农用地
合计	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
融水镇	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
和睦镇	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
三防镇	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	(略).(略)
怀宝镇	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
永乐乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
四荣乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	8.(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
香粉乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	5.(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
安太乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	(略).(略)
洞头乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
汪洞乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
同练乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	7.(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
滚贝乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
杆洞乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
安陲乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	9.(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
大浪乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	4.(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
白云乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
红水乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
拱洞乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
良寨乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	(略).(略)
大年乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	(略).(略)

续表1

区分

建设用地

其他土地

小计

城乡建设用地

交通水利用地

其他建设用地

小计

水域

滩涂沼泽

自然保留地

县城

建制镇

农村居民点

采矿、独立地

合计

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

融水镇

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

0

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

和睦镇

(略).(略)

(略).(略)

—

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

2.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

三防镇

(略).(略)

(略).(略)

—

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

4.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

怀宝镇

(略).(略)

(略).(略)

—

(略).(略)

(略).(略)

5.(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

永乐乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

6.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

四荣乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

2.(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

香粉乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

2.(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

安太乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

5.(略)

(略).(略)

1.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

洞头乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

汪洞乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

4.(略)

(略).(略)

1.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

同练乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

滚贝乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

1.(略)

(略).(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

杆洞乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

1.(略)

(略).(略)

2.(略)

(略).(略)

(略).(略)

4.(略)

(略).(略)

安陲乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

大浪乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

白云乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

6.(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

红水乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

2.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

拱洞乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

3.(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

良寨乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

1.(略)

9.(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

大年乡

(略).(略)

(略).(略)

—

—

(略).(略)

1.(略)

(略).(略)

0.(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

表2 融水县土地利用主要控制指标表 单位：(略)

指标		(略)年		(略)年		(略)年
		面积	%	面积	%	面积	%
总量指标	一、农用地总规模	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
（一）耕地保有量	(略).(略)	9.(略)	(略).(略)	9.(略)	(略).(略)	9.(略)
（二）园地面积	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	1.(略)	(略).(略)	1.(略)
（三）林地面积	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
（四）牧草地面积	(略).(略)	1.(略)	(略).(略)	1.(略)	(略).(略)	0.(略)
（五）其他农用地	(略).(略)	3.(略)	(略).(略)	3.(略)	(略).(略)	3.(略)
二、建设用地总规模	(略).(略)	1.(略)	(略).(略)	1.(略)	(略).(略)	1.(略)
（一）城乡建设用地规模	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	1.(略)
1、城镇工矿用地规模	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)
（1）县城用地规模	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)
（2）其他城镇工矿用地	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)
2、农村居民点用地规模	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)
（二）交通水利及其他建设用地规模	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)	(略).(略)	0.(略)
效率指标	人均城镇工矿用地（平方米/人）	(略)		(略)		(略)
	人均县城用地（平方米/人）	(略)		(略)		(略)
	人均农村居民点用地（平方米/人）	(略)		(略)		(略)
	单位建设用地GDP（万元/公顷）	(略)		(略)		(略)
	单位建设用地二三产业产值（万元/公顷）	(略)		(略)		(略)

表3 融水县规划约束性指标和新增建设用地指标分解表 单位：(略)

行政区	耕地保有量		基本农田		补充耕地		城乡建设用地		建设占用耕地
	约束性指标		约束性指标		约束性指标		约束性指标		约束性指标
	(略)年	(略)年	(略)年	(略)年	至(略)年	至(略)年	(略)年	(略)年	至(略)年	至(略)年
合计	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).9	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
融水镇	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
和睦镇	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
三防镇	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	9	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
怀宝镇	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	8	(略).(略)	(略).(略)	6.(略)	6.(略)
永乐乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	2.(略)	8.(略)
四荣乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	2	(略)	(略).(略)	(略).(略)	8.(略)	9.(略)
香粉乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	2	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	3.(略)
安太乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	3	(略)	(略).(略)	(略).(略)	2.(略)	(略).8
洞头乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	(略)	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	4.(略)
汪洞乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	8	(略).(略)	(略).(略)	8.(略)	9.(略)
同练乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	(略)	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	4.(略)
滚贝乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	2	(略)	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	9.(略)
杆洞乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	3	(略).5	(略).(略)	(略).(略)	2.(略)	4.(略)
安陲乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)
大浪乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	(略)	(略).(略)	(略).(略)	3.(略)	5.(略)
白云乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	2	(略).5	(略).(略)	(略).(略)	2.(略)	5.(略)
红水乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	(略).5	(略).(略)	(略).(略)	4.(略)	5.(略)
拱洞乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	8	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	3.(略)
良寨乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	8	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	2.(略)
大年乡	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	(略).(略)	0	7	(略).(略)	(略).(略)	1.(略)	2.(略)

续表3

行政区

人均城镇工矿用地

新增建设用地

约束性指标

预期性指标

(略)年

(略)年

(略)年

至(略)年

至(略)年

人口

用地

人均

人口

用地

人均

人口

用地

人均

小计

农用地

小计

农用地

合计

8.(略)

(略).(略)

(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

融水镇

6.(略)

(略).(略)

(略)

8.(略)

(略).(略)

(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

和睦镇

0.(略)

(略).(略)

(略)

0.(略)

(略).(略)

(略)

1.(略)

(略).(略)

(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

三防镇

0.(略)

(略).(略)

(略)

0.(略)

(略).(略)

(略)

0.(略)

(略).(略)

(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

怀宝镇

0.(略)

(略).(略)

(略)

0.(略)

(略).(略)

(略)

0.(略)

(略).(略)

(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

永乐乡

—

6.(略)

—

—

6.(略)

—

—

6.(略)

—

3.(略)

2.(略)

(略).(略)

(略).(略)

四荣乡

—

2.(略)

—

—

3.(略)

—

—

(略).(略)

—

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

香粉乡

—

2.(略)

—

—

2.(略)

—

—

3.(略)

—

3.(略)

2.(略)

(略).(略)

(略).(略)

安太乡

—

5.(略)

—

—

5.(略)

—

—

6.(略)

—

6.(略)

5.(略)

(略).(略)

(略).(略)

洞头乡

—

0.(略)

—

—

0.(略)

—

—

1.(略)

—

4.(略)

4.(略)

(略).(略)

(略).(略)

汪洞乡

—

4.(略)

—

—

(略).(略)

—

—

(略).(略)

—

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

同练乡

—

0.(略)

—

—

0.(略)

—

—

1.(略)

—

3.(略)

2.(略)

(略).(略)

(略).(略)

滚贝乡

—

0.(略)

—

—

5.(略)

—

—

(略).(略)

—

4.(略)

4.(略)

(略).(略)

(略).(略)

杆洞乡

—

1.(略)

—

—

1.(略)

—

—

1.(略)

—

4.(略)

4.(略)

(略).(略)

(略).(略)

安陲乡

—

(略).3

—

—

(略).(略)

—

—

(略).(略)

—

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

(略).(略)

大浪乡

—

(略).(略)

—

—

(略).(略)

—

—

(略).(略)

—

5.(略)

4.(略)

(略).(略)

(略).(略)

白云乡

—

6.(略)

—

—

7.(略)