一、项目信息

采购人：肥东县市场监督管理局

项目名称：肥东县市场监管局商事登记全业务自助系统项目论证

拟采购的货物或服务的说明：为进一步优化营商环境，压缩企业开办时间，提高企业开办效率，深入贯彻落实省市场监管局等部门《关于加快推进全省企业开办“六个一”体系建设的意见》、合肥市市场监管局《关于全面推行“智能审批”工作的通知》要求，根据合肥市市场监管局转发市政府领导指示的合肥市财政局《关于购买商事登记一体化自助机的意见》，我局以企业开办事项“一日办结”为目标，大力推进企业设立登记便捷化，通过智能审核全自助一体化设备实现“智能审核”，提供 7×(略) 小时不打烊服务，实现自助申报、打印、领取营业执照“随时办”，同时提供档案自助查询、自助打印服务。我局拟在县政务服务大厅设置个体智能审批自助一体机 1 台，企业登记及营业执照打印自助一体机 1 台。

拟采购的货物或服务的预算金额：(略)万元

采用单一来源采购方式的原因及说明：

1、项目的特殊性

安徽省根据国务院办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发（(略)〕 (略) 号）和《关于加快推进全省企业开办“六个一”体系建设的意见》(皖市监注【(略)】1号）统一要求，安徽省全面启动实施企业开办事项全程网办“零见面”审批改革。鼓励各地在结合实际、确保工作质量的前提下，进一步探索压缩企业开办时间工作的创新做法，建立健全长效机制，不断提升我省企业开办便利度。

为了能够保证按时完成国务院、省政府和市场监督管理总局统一部署的改革任务，同时从经济成本与效益角度考虑，能简单快速地建设平台，充分利用现有的应用系统和 IT 投资在现有业务系统的基础上进行改造和扩展。最优的选择方式就是选择原有的系统开发商北京拓普丰联信息工程有限公司（以下称“拓普公司”）对各项系统进行升级改造。若选择其他开发商，在时间紧、任务重，又不了解现有业务系统的情况下，首先将面临承担巨大的时间风险，无法按时完成任务。而且就市场监督管理业务能力的对比，其他开发商的技术能力和集成能力，也将带来整体架构无法一体化和无缝集成的技术风险。再者，其他开发商若选择取代式的开发，也将带来更大的成本投入。

2、市场调研和分析（主要针对唯一性）

本项目采购的商事登记全业务自助一体需要有网上申请、自助拍照、无介质身份认证和电子签名、支持纸质材料上传、办理结果查询等功能，该功能必须依托于市场监督管理局企业登记全程电子化系统。该自助一体系统需要有打印营业执照功能，该功能必须依托于安徽省市场监督管理局综合业务系统（目前仅有安徽省市场监督管理局综合业务系统具有营业执照打印功能和模块)。智能设备只需用户携带身份认证，通过“人脸对比”、实名认证、自主填报登记信息、系统自动审核，即可领取到个体工商户营业执照，整个信息录入过程不超过 (略) 分钟，录完即可通过智能设备打印出营业执照的正副本（该功能必须依托于安徽省市监局综合业务系统)，真正实现“自助申报、智能秒批、现场发照”。目前安徽省市场监督管理局综合业务系统和企业登记口全程电子化系统均由拓普公司一家研发。本项目拟采购商事登记全业务自助一体化系统就是拓普公司给予基于安徽省市场监督管理局综合业务系统和企业登记全程电子化系统而研发的集软硬件设备为一体的系统集成产品，能够实现与两大系统的无缝对接。如果该自助系统不能实现与安徽省市场监督管理局综合业务系统、企业全程电子化系统的无缝衔接，将不能实现企业登记自助服务和营业执照打印功能。

3、其他理由

安徽省市场监督管理局综合业务系统和企业登记全程电子化系统均由拓普公司开发和运行维护。因此，原有开发商对安徽省市场监督管理局信息化建设情况和业务系统有着深刻的理解，并在业务系统的无缝衔接、数据互通、系统融合和同步升级等方面具备天然优势,可以在更短的时间内实现业务系统的升级改造和开发，更好地满足安徽省市场监管各项业务的开展需要。且能够省去重复的调研、开发和调试工作，在加快时间进度的同时，降低了人力成本和重复建设性成本。

原有开发商充分了解安徽省市场监督管理局一体化功能和数据结构，实现设计层面和应用层面一体化建设；能够充分整合现有和新增业务资源，实现数据库层面一体化建设；能够融合新增和扩展的业务应用，实现管理层面的一体化。且能够更好的保证原系统数据能够导入新系统当中，不影响以上省级系统中的数据安全性。在新建的应用软件的功能上，原有开发商能够在保持原业务一体化设计、实用性优点的特性上，根据新的业务需求建设新系统，充分考虑用户原有的使用习惯，提升用户使用的便捷性与高效性。同时，原有开发商通过对市场监管各业务系统的整体规划设计，融合政策发展趋势和迭代性需求，在原有系统扩展性的基础上，进一步的完善对系统的同步升级、更新上具备更强的保障能力和服务能力支撑。作为原有开发商的拓普公司始终密切关注市场监督管理总局的政策与改革动态，对涉及到市场监管相关软件改造的内容，拓普公司会组织内部专家团队以最快的时间进行解析,形成既能够把握政策，又能够紧扣实际业务的解决方案。研发中心将根据最新的解决方案以最快的时间将政策内容体现在市场监管相关软件中，在保障系统不断更新升级的同时，给予系统更好的延展性。

4、相关法律、政策及文件依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第三章政府采购方式第三十一条：(略)

二、拟定供应商信息

名称：北京拓普丰联信息工程有限公司

地址：北京市朝阳区北四环中路华严北里健翔3号地俊峰华亭嘉园C座住宅楼(略)

三、公示期限

(略)年(略)月(略)日 至(略)年(略)月(略)日（公示期限不得少于5个工作日）

四、其他补充事宜：

五、联系方式

1.采购人

联 系 人：黄顺生

联系地址：肥东县店埠镇

联系电话：(略)-(略)

2.财政部门

联 系 人：黄中果

联系地址：肥东县店埠镇

联系电话：(略)-(略)

3.采购代理机构（如有）

联 系 人：刘骝

联系地址：肥东县店埠镇深秀路 2 号肥东政务服务中心四楼

联系电话：(略)-(略)

六、附件

专业人员论证意见（格式见附件）