| 所在地区: | 安徽 | 发布日期: | 2019年07月01日 |
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[更正公告]明光市城区环卫作业第三轮市场化运作项目变更公告 |
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明光市城区环卫作业第三轮市场化运作(含自来桥镇、泊岗乡) 项目更正公告 一、原公告主要信息 原项目名称:明光市城区环卫作业第三轮市场化运作(含自来桥镇、泊岗乡)项目 原项目编号: 原公告日期:(略)年月日 二、公告内容 致各潜在投标人: 现对“明光市城区环卫作业第三轮市场化运作(含自来桥镇、泊岗乡)项目”作如下澄清答疑: 1、问:(略)“资信证明文件评审细则”以哪次发布的为准? 答:2、3、4”条以(略)年(略)月(略)日发布的更正公告中第(略)条“评分细则修改内容其他部分以(略)年(略)月(略)日发布的招标文件为准。 2、问:“分项报价清单”格式以哪次发布的为准? 答:(略)(略)年(略)月(略)日发布的答疑文件中招标文件内“分项报价清单”格式为准。 、以上更正内容与原招标文件有不一致之处,以本次更正内容为准,特此说明。此公告视同招标文件的组成部分,与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。 给各潜在投标人带来不便,敬请谅解。如投标人不及时关注网站,造成后果由投标人自负。 联系方法: 单位:明光市城市管理行政执法局地址:(略) 项目联系人:杨恩会电话:(略) 招标人:明光市城市管理行政执法局 招标代理机构:安徽盛唐工程咨询集团有限公司 月日 |
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[更正公告]明光市城区环卫作业第三轮市场化运作项目变更公告 |
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明光市城区环卫作业第三轮市场化运作(含自来桥镇、泊岗乡)项目更正公告 一、原公告主要信息 原项目名称:明光市城区环卫作业第三轮市场化运作(含自来桥镇、泊岗乡)项目 原项目编号: 原公告日期:(略)年月日 二、公告内容(更正事项、内容及日期等) 删除招标文件的投标保证金账户中中国银行股份有限公司明光支行账户,已转入中国银行股份有限公司明光支行的投标保证金,须重新转入其他银行投标保证金账户,投标保证金账户以本次发布的更正公告中修改后投标保证金账户为准。具体修改内容如下: |
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[更正公告]明光市城区环卫作业第三轮市场化运作项目变更公告 |
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明光市城区环卫作业第三轮市场化运作(含自来桥镇、泊岗乡) 项目更正公告 一、原公告主要信息 原项目名称:明光市城区环卫作业第三轮市场化运作(含自来桥镇、泊岗乡)项目 原项目编号: 原公告日期:(略)年月日 二、公告内容 致各潜在投标人: 现对“明光市城区环卫作业第三轮市场化运作(含自来桥镇、泊岗乡)项目”作如下澄清答疑: 质疑一: 根据招标文件(略)页,资信证明文件评审细则中“企业信用与资质”第三项的评分内容如下: 投标人具有地市级市场监督管理部门颁发的“守合同重信用企业”(“重信用守合同企业”)称号,得1分,具有省级及以上市场监督管理部门颁发的“守合同重信用企业”(“重信用守合同企业”)称号,得2分。本条以最高得分计分。 事实依据及必要的法律依据: 企业获得的守合同重信用荣誉,是政府部门基于企业诚信经营的客观评价,无论办法单位的层级是市级或是省级,其中所包含政府对企业诚信经营的肯定都是货真价实的。在本项目运营中,供应商所提供的服务不会因荣誉颁发单位的不同而产生不同。以“市级、省级”市场监督管理部门设置阶梯得分评审标准,并不具有对企业信誉的市级区分意义。反之,是承认该评审标准的合理就是以为着对县、市级监督管理部门权威性的质疑。从如此不合理不正常的评审标准中,质疑等潜在供应商有充分理由认为本评审标准明显是“特定”、“不合理条件”。该评分内容违法了:(略) 答:依法经营,合同与信用管理工作卓有成效、市场交易行为诚实信用、全员信用意识强、经济效益较好。颁发部门层级的提高,代表市场监督管理部门对企业诚信经营的进一步肯定,故以“市级、省级”市场监督管理部门设置阶梯得分评审标准。此项并未设定质疑二: 根据招标文件(略)页,资信证明文件评审细则中“项目荣誉”第二项的评分内容如下: 事实依据及必要的法律依据: 本招标项目属于市区级的环卫服务项目,本评分条款却以“省(部)级政府机关”颁发的荣誉作为评定得分的标准且没有限制证书的获奖内容(如获奖 内容需包含“与环卫服务项目相关”),我公司认为该项评分标准的设定完全与本项目实质性内容不符。该条款存在着“特定”、“不合理的条件”。该评分内容违法了: (1)《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款:(略) (2)《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款:(略) (3)《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款:(略) 答:删除原招标文件中该评分项。 质疑三: 根据招标文件(略)页,资信证明文件评审细则中“财务抗风险能力”的评分内容如下: 投标人(略)或的净利润增长率达到分,在此基础上(分,满分分。 (含的得1.5分,在此基础上(分,满分分。 注:(略))以上两条不重复计分,以“净利润增长率”和“资产负债率()评分指标以当年财务报告中的数据为准。 ()投标文件中须提供(略)或年度经审计机构或会计师事务所审计的财务报告原件彩色扫描件。 事实依据及必要的法律依据: 资产负债率指公司的负债总额同资产总额的比率,反映公司的负债水平, 也反映债权人资金的安全程度。资产负债率越低,说明以负债取得的资产越少,企业运用外部资金的能力较差;资产负债越高,说明企业通过借债筹资的资产越多,风险越大。因此,资产负债率应保持在一定的水平上为佳。企业究竟应该确定怎样的一个负债比率,取决于企业经理人对企业自收益的预测状况,以及对未来财务风险的承受能力,将两者权衡后,才能做出正确的决策。一般认为,资产负债率的适宜水平在(略)%。本评分条款设定阶梯评分,在资产负载率<(略)%情况下才能完全满足本条款的评定标准,此评分项完全偏离了正常的财务抗风险能力的标准要求。该条款存在着“特定”、“不合理的条件”。该评分内容违法了: 《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款:(略) 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款:(略) 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款:(略) 《政府采购货物和服务招投标管理办法》号令)第十七条规定:(略) 答:本项目年服务费约万元,项目运营前期需要承包人投入大量资金,若承包人负债率过高,将对项目正常运营产生一定风险,故设置为负债率越低,得分越高。此项并未设定、质疑四: 根据招标文件(略)页,资信证明文件评审细则中“专业技术能力”的评分内容如下: 投标人具有智慧环卫或数字环卫软件的得分。 注:(略)彩色扫描件或软件采购合同关键页原件彩色扫描件 事实依据及必要的法律依据: 本项评分条款提供作权登记证书原件彩色扫描件或软件采购合同关键页原件彩色扫描件作为得分标准,我公司认为,投标供应商是否具有登记证书原件彩色扫描件或软件采购合同关键页原件彩色扫描件作为得分标准并不是评定投标供应商专业技术能力的标准。该条款存在着“特定”、“不合理的条件”。 该评分内容违法了: (1)《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款:(略) (2)《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款:(略) 答:本项目拟采用数字化管理,故对具有智慧环卫或数字环卫软件的加分,要求提供作权登记证书原件彩色扫描件或软件采购合同关键页原件彩色扫描件,也是为了体现投标人具有该软件。此项并未设定、质疑五: 第三章 评标办法,四、比较与评价,6.1 资信证明文件评审细则,6类似业绩 :(略)1、投标人(略)年1月1日以来已中标的环卫类服务项目业绩单项合同年服务费(略)万-(略)万的项目,每提供1个业绩得2分,单项合同年服务费(略)万以上的每提供一个得3分。满分6分,未提供不得分。”此条业绩针对明光市某物业公司,建议修改。 答:评分项业绩年服务费设定依据为本项目年服务费,且评分项业绩指标与本项目情况相比也在合理范围内。此项并未针对明光市某物业公司或任一公司,按原招标文件执行。 、质疑六: 一、《招标文件》P(略) 页资信证明文件评审细则第 3 条-项目荣誉: 投标人具有县(区)级政府机关单位颁发的与环卫服务项目相关的荣誉证书得政府机关单位颁发的与环卫服务项目相关的荣誉证书得本条以最高荣誉计分。 政府机关单位颁发的荣誉证书得。 投标人在提供环卫服务期间,协助(含复评)当地政府获得省级“文明城市(区、县)”或省级“卫生城市(区、县)”称号的每个得1分,投标人在提供环卫服务期间,所服务城市获得国家级“文明城市(区、县)”或国家级“卫生城市(区、县)”称号的每个得分。满分分。(须提供:彩色扫描件③获得称号证明文件原件彩色扫描件) 质疑内容: 依据《财政部第 (略) 号令第五十五条》,评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。 、本项条款第 1 项中的与环卫服务项目相关的荣誉证书,仅评比至市级政府机关单位颁发,若投标人具备省级政府机关单位颁发的环卫服务项目相关的荣誉证书是否符合? 、本项条款第 2 项“省(部)级政府机关单位颁发”的荣誉证书则没有体现需与环卫服务项目相关。本项目为环卫服务市场化项目,该条款与项目实际不相适应。 、本项条款第 1 项及第 2 项内容,实质上评比内容重复。 、本项条款第 3 项中的评比为投标人在创城中的贡献,我司认为本加分项不能直接证明投标人的实力和项目服务能力与水平,故建议评比依据应加上当地环卫主管部门的表彰材料以证明。 答:若投标人具备省级政府机关单位颁发的环卫服务项目相关的荣誉证书,以该条最高荣誉计分。删除原招标文件中该评分项。、删除原招标文件中省(部)级政府机关单位颁发的荣誉证书得。、本条要求为投标人在提供环卫服务期间协助当地成功创城(卫),已能直接证明投标人的实力和项目服务能力与水平,此项按最新发布的澄清答疑文件执行。 、质疑七: 《招标文件》P(略) 页资信证明文件评审细则第 4 条-财务抗风险能力: 投标人(略)或的净利润增长率达到分,在此基础上(分,满分分。 (含的得1.5分,在此基础上(分,满分分。 注:(略))以上两条不重复计分,以“净利润增长率”和“资产负债率()评分指标以当年财务报告中的数据为准。 ()投标文件中须提供(略)或年度经审计机构或会计师事务所审计的财务报告原件彩色扫描件。 质疑内容: 企业财务抗风险能力是指企业抵御经营中各种不确定因素带来的不利影响的能力,招标文件评分要求 (略) 年度或 (略) 年度任一年的数据进行评分,我司认为仅凭一年度的数据无法评估一个企业的财务抗风险能力,因此,本项能力应综合评比投标企业的财务能力。根据《财政部第 (略) 号令第五十五条》,评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。 答:此项按年度数据进行评分,已能充分反映企业的财务抗风险能力,按原招标文件执行。 、质疑八: 《招标文件》P(略) 页资信证明文件评审细则第 5 条-项目组配置人员能力: 项目组配置人员能力(5 分): 、投标人拟担任本项目的项目负责人具有环卫管理师或清洁管理师得2分。 、投标人拟担任本项目的任一管理人员具有一级人力资源管理师的得3分,二级人力资源管理师的得2分,三级人力资源管理师的得1分。(须提供社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前连续6个月的社保证明((略)年(略)月至今任意连续6个月社保证明) 本项目属市政环卫服务项目,且《招标文件》资格条件明确营业执照经营范围中必须具有道路清扫保洁和垃圾清运内容,且要求投标企业中标后在明光市成立全资子公司,子公司履行该项目总公司享有的权利和应承担的义务,本项评分条款第二项内容评比项目组配置人员能力仅仅只评比人力资源管理内容,与实际项目需求不相适应,根据《财政部第 (略) 号令第五十五条》,评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。 答:人力资源管理师在主要从事企业内部员工招聘选拔、绩效考核、薪酬福利管理、劳动关系协调等工作,以上工作符合本项目管理人员所需要进行的工作,故与实际项目需求相适应,按原招标文件执行。 、质疑九: 招标文件:(略)6.1资信证明文件评审细则;2、管理体系,获得质量管理体系认证(ISO(略))、职业健康安全管理体系认证(GB/T(略))、环境管理体系认证(ISO(略)),每提供一个得2分,最高得6分。 该项内容中要求提供职业健康安全管理体系认证(GB/T(略))。实际情况为,OHSAS(略)为国际性认证标准,中国于(略)年(略)月(略)日转化为国标GB/T(略):(略)idtHSAS(略):(略)《职业健康安全管理体系规范》,并于(略)年(略)月(略)日更新至GB/T(略):(略)版本,等同于OHSAS(略):(略)新版标准翻译。请采购人澄清,投标人的职业健康安全管理体系认证的认证标准,OHSAS(略):(略)认证与GB/T(略)认证同样满足要求。 答:经查证国家相关规定,确与GB/T(略)等同。故在中国国家认证认可监督管理委员会官网能查询到的和,且按招标文件要求提供证明材料的,均予加分。 、质疑十: (2)招标文件评审标准提到投标人在提供环卫服务期间,协助(含复评)当地政府获得省级1分,投标人在提供环卫服务期间,所服务城市获得国家级“文明城 市(区、县)”或国家级“卫生城市(区、县)”称号的每个得2分。满分6分。 (须提供:①政府网站或公共服务平台发布的中标公示网页截图及网址②中标通知书或项目合同关键页原件彩色扫描件③获得称号证明文件原件彩色扫描件)。 此项评分标准将投标人在提供环卫服务期间,协助(含复评)当地政府获得 省级"文明城市(区、县)”或省级"卫生城市(区、县)”称号的每个得1分, 投标人在提供环卫服务期间,所服务城市获得国家级"卫生城市(区、县)”称号的每个得2分”。然而国家相关评审(含复评)单位是按照“国家卫生城市(区)和国家卫生县城(乡镇)”来进行评审,故项评分不符合国家相关政策,显然是对其它有协助(含复评)过“国家卫生县城(乡镇)”且有能力完成本招标项目潜在投标人排斥、歧视,建议按照国家相关单位评审(含复评)标准进行修改并公示。 此项评分附件“①政府网站或公共服务平台发布的中标公示网页截图及网址”纳入资信证明文件评审项目并作为评审得分必备条件,其中提到中标公示网页截图及网址,因“根据国务院办公厅关于政府网站集约化建设试点要求及全省政府网站集约化建设工作部署,我单位网站已迁移至全省政府网站集约化平台,同时根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔(略)〕 (略)号)要求”,致使部分政府网站或公共服务平台发布的中标公示查询失效,甚至于查询时间有限(详见附件),故建议删除招标文件评审标准 3. ①”、6. 中的标公示网页截图及网址。此项评分附件“③获得称号证明文件原件彩色扫描件”纳入资信证明文件评审项目并作为评审得分必备条件,其中提到获得称号证明文件原件彩色扫描件,试问相关投标单位如何去找相关政府单位索要证明文件原件进行扫描?建议修改为相关公示链接或公示截图(详见附件)。 答:(1)中标公示网页截图及网址并未要求单一网站。()“③获得称号证明文件原件彩色扫描件”改为“③获得称号证书原件彩色扫描件或政府网站发布的称号公示网页截图及网址”。此项按最新发布的澄清答疑文件执行。 、质疑十一: 招标文件(略)页资信证明文件评审细则第一项第三点: 投标人具有地市级市场监督管理部门颁发的“守合同重信用企业”(“重信用守合同企业”)称号,得1分,具有省级及以上市场监督管理部门颁发的“守合同重信用企业”(“重信用守合同企业”)称号,得2分。本条以最高得分计分。 事实依据及必要的法律依据: 、“广东省工商行政管理局‘守合同重信用’企业公示活动规 则”第二十二条规定:(略) 根据以上规定,广东省内企业的守重证书颁发单位均为公示企业的监督机关,即广州市工商行政管理局。是否制作省级工商行政管理部门的证书,取决于企业自身的意愿,并非强制性。以企业自身意愿申请制作的证书作为评分标准,实在不妥。 、“守合同、重信用”荣誉一般由当地工商管理部门颁发,作为国家职能部门,其颁发荣誉证书的权威性足矣。且“投标人信誉”旨在考察供应商信誉情况,应该看荣誉的等级,而非颁发部门的层级。以“县级、市级、省级”行政主管部门设置阶梯得分评审标准,并不具有对企业信誉的实际区分意义。反之,承认该评审标准的合理就是意味着对县、市级工商行政部门权威性的质疑。从如此不合理不自然的评审标准中,甚至能看出一丝为某大型企业量身定造的痕迹。因此我司等潜在供应商有充分理由认为本评审标准明显 是“特定”、“不合理的条件”,违反了: 、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条:(略) 、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款:(略) 、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款:(略) 、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款:(略) 、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款:(略) 答:依法经营,合同与信用管理工作卓有成效、市场交易行为诚实信用、全员信用意识强、经济效益较好。颁发部门层级的提高,代表市场监督管理部门对企业诚信经营的进一步肯定,且本次招标面向的是国内所有合格的投标人,并非某一特定行政区域的投标人,故以“市级、省级”市场监督管理部门设置阶梯得分评审标准。此项并未设定、质疑十二: 招标文件(略)页资信证明文件评审细则第五项第二点; 、投标人拟担任本项目的任一管理人员具有一级人力资源管理师的得3分,二级人力资源管理师的得2分,三级人力资源管理师的得1分。(须提供社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前连续6 个月的社保证明((略)年(略)月至今任意连续6个月社保证明) 事实依据及必要的法律依据: 本项评分要求投标人拟担任本项目的管理人员须具有一级人力资源管理师。本项目所涉及人员数量有(略)多人,对人员的招聘、 薪资管理等确实存在一定的管理需求。然而一级人力管理师是该职称中等级最高的职称,属于国家职业资格高级技师。投标人认为,本项目的服务内容主要为环卫保洁,其对人员的管理固然有着硬性的需求,但从其管理难度、强度与复杂程度来看,远未达到需要投入一级人力资源管理师的程度。针对本项目所投入的人力资源管理师,只需要具备国家职业资格高级足矣。国家职业资格高级与国家职业资格高级技师在本项目所能提供的服务并不存在实质性的差异。相反,要求国家职业资格高级技师资质存在刻意提高门槛的嫌疑,违反了: 、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条:(略) 、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款:(略) 、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款:(略) 、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款:(略) 、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款:(略) 答:本条设定为三级至一级人力资源管理师均可得分,并未限定在一级人力资源管理师。故此项并未存在提高门槛,且未违反相关规定,按原招标文件执行。 、质疑十三: 招标文件比较与评价:
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