| 所在地区： | 海南-陵水- | 发布日期： | 2026年8月18日 |
陵水黎族自治县农业农村局
关于印发(略)年农业生产社会化服务项目
实施方案的通知
各乡镇人民政府、各有关农业生产社会化服务组织：
根据《中央财政农业社会化服务项目管理工作规程（试行）》《海南省(略)年中央财政农业社会化服务项目实施方案》（琼农字〔(略)〕(略)号）的要求，现制定《陵水黎族自治县(略)年农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。??
陵水黎族自治县农业农村局
(略)年8月(略)日
????
陵水黎族自治县
(略)年农业生产社会化服务项目实施方案
为进一步完善我县农业社会化服务体系，推动粮油及热带特色高效农业规模化发展，依据《中央财政农业社会化服务项目管理工作规程（试行）》《海南省(略)年中央财政农业社会化服务项目实施方案》（琼农字〔(略)〕(略)号）文件精神，立足我县耕地地块零散、小农户经营占比偏高、粮油作物与冬季特色瓜菜同步发展的农业发展实际，紧盯小农户生产突出难题和农业生产各环节薄弱环节，特制定本方案。
一、项目实施金额
(略)年省下达农业社会化服务项目资金(略)万元，全年计划落地托管服务总面积5万亩。
二、支持内容和标准
（一）支持作物。统筹粮食保供与农业绿色转型发展，以水稻、番薯、玉米、花生等粮食作物托管服务为核心，同步覆盖西瓜、圣女果等县域特色产业。
（二）财政补助作业环节。聚焦制约我县农业生产的突出短板，重点支持机耕、机育、机插、机收、病虫害绿色统防统治、秸秆还田、农膜回收等生产托管环节。
（三）补助对象。项目补助对象涵盖服务对象与服务主体两类，补助资金既可补助接受托管服务的农业生产经营主体，也可补助提供托管服务的社会化服务组织。
1.服务对象：(略)
2.服务主体：(略)
（四）补助标准。一是服务小农户的财政补助比例占服务价格的(略)%（财政补助=服务面积×服务价格×(略)%），小农户与服务主体分别享受财政补助比例的(略)%。二是服务规模经营主体的财政补助比例占服务价格的(略)%（财政补助=服务面积×服务价格×(略)%），规模经营主体与服务主体分别享受财政补助比例的(略)%。三是单季作物亩均补助总量不超过(略)元。四是接受服务的单个规模经营主体当年累计享受项目补助金额不得超过(略)万元，防止政策垒大户。
（五）支持方式。项目实行先服务、后补助，按验收合格的实际托管服务面积核算补助，同一服务内容不得重复享受财政补助。
三、实施流程
（一）公开遴选服务主体。县农业农村局公开发布服务主体遴选公告，明确申报准入条件、报送材料清单、遴选工作程序等要求。申报主体按公告要求提交项目申请表、信用合规承诺书、经营资质证明、农机设备台账等相关材料，县农业农村局遵循公平竞争、规范择优原则开展综合评审，择优选定项目承接服务主体，遴选结果公示不少于5个工作日。承担单环节项目任务的服务主体原则上不少于3家，鼓励服务主体跨区域开展服务。对服务质量不达标、农户投诉集中、存在虚报作业面积套取财政补贴等违规行为的服务主体，即时终止项目合作协议，且三年内不得申报各级农业社会化服务类扶持项目。
（二）规范合同管理。县农业农村局与中选服务主体签订项目实施服务合同，明确服务地块、面积、内容、质量标准、完成时限、补助标准、验收要求及违约责任等核心条款，细化秸秆还田、农膜回收、绿色防控等环节的作业标准。服务组织须与服务对象逐一签订服务作业合同，明确双方权利义务。各乡镇农业服务中心负责督促本辖区服务组织签订合同，并于(略)年9月(略)日前将合同汇总报县农业农村局备案。
（三）强化作业过程监管。服务组织严格按照合同约定开展作业，建立健全作业台账，如实记录服务对象、作业地块、作业面积、作业环节等信息，填写《陵水黎族自治县农业社会化服务作业单》，由服务双方签字确认。服务全过程须留存作业合同、作业单、作业照片、作业轨迹等完整佐证材料。 各乡镇农业服务中心负责本辖区作业过程的日常监管，及时掌握作业进度，重点检查秸秆还田、农膜回收等环节的执行情况。县农业农村局不定期开展抽查，抽查比例不低于总作业面积的(略)%。
（四）开展验收核查。(略)年1月1日起开展的服务任务，纳入本次项目补贴范围。项目采取分批验收方式，服务组织完成一定作业面积后可提出验收申请。服务组织完成作业后，先向所在乡镇农业服务中心申请初验，初验合格后申请县级验收。县级验收委托具备资质的第三方机构开展，采取数据核对、入户调查、实地查看、电话随机抽查等形式进行验收，核实服务对象和服务面积的真实性，验收工作于(略)年(略)月(略)日前完成。
（五）拨付补助资金。项目验收合格后，县农业农村局对验收合格的服务主体及其拟补助面积在县政府网站进行公示，公示时间不少于(略)日，公示无异议的，由县农业农村局汇总完善全套佐证材料并向县财政局提交资金拨付申请。县财政局完成材料合规审核后，按规定开展拨付工作。
四、保障举措
（一）压实各方工作责任。县农业农村局作为项目牵头主管单位，统筹服务主体遴选、全过程动态监管、验收组织等全链条工作；县财政局负责补贴资金合规审核、按期拨付及全流程资金风险管控；各乡镇农业服务中心承担辖区摸排、协议备案、日常巡查、镇级初验等属地工作。各相关单位分工协作、联动推进，保障项目规范落地。
（二）强化作业监管。常态化开展市场服务价格监测工作，持续规范托管服务行业经营秩序。依托“农服超市”“农机券”平台等现代信息技术手段强化项目管理，创新监管手段。大力推进农机定位监测终端采集实时作业轨迹数据，将系统监测记录作为托管面积核算、补贴资金发放的核心参考依据。
（三）强化监督指导。县农业农村局常态化开展项目调研督导，总结推广先进经验与典型模式，及时协调解决项目推进中的难点堵点问题。持续探索农业社会化服务体制机制创新，培育壮大服务主体队伍，激活服务市场活力。项目实施过程中，因特殊情况确需调整项目内容的，须经县农业农村局、县财政局共同审核同意后，报省农业农村厅备案。
（四）强化宣传引导。聚焦引领小农户接入现代农业发展轨道，广泛动员镇村干部、服务主体、农户参与农业社会化服务。通过公众号、村广播、宣传栏等方式，宣讲项目政策，宣传农业社会化服务在提升生产效率、降低生产成本、治理农业面源污染等方面的作用，充分尊重农户自主意愿，调动各方参与积极性。畅通社会监督渠道，公布监督反馈电话，及时受理服务对象及群众诉求，推进农业社会化服务扩面提质。
附件：(略)
2.陵水黎族自治县农业生产社会化服务项目承接主体申请表
3.陵水黎族自治县农业生产社会化服务项目主体承诺书
4.陵水黎族自治县农业生产托管服务合同
5.陵水黎族自治县农业生产社会化服务作业合同
6.陵水黎族自治县农业社会化服务作业单
7.陵水黎族自治县农业生产社会化服务项目补助资金核算表
附件1
陵水黎族自治县(略)年农业生产社会化
服务项目参考价
序号 | 服务项目 | 区域 | 参考价 | 备注 |
1 | 耕 | 陵水县 全域 | （1）机耕（打田）(略)元/亩 （2）旋耕(略)元/亩/次 （3）起垄(略)元/亩/次 | 财政补助占服务价格的比例不超过(略)%。 |
2 | 种 | 陵水县 全域 | 机育秧：(略) 机插秧：(略) 无人机机播：(略) | |
3 | 防 | 陵水县 全域 | （1）无人机打药： ①水稻：(略) ②玉米：(略) ③甘薯：(略) ④花生：(略) （2）无人机撒肥：(略) 斤，(略)斤/亩）。 | |
4 | 收 | 陵水县 全域 | 烘干：(略) 机械化收割：(略) |
附件2
陵水黎族自治县农业生产社会化服务项目承接主体申请表
承接主体 | 主体名称 | ||
注册地址 | |||
法定代表人姓名 | 身份证号码 | ||
联系电话 | |||
人员数量 （个） | 机械数量 （台、套、辆） | ||
申请服务内容 | 年月日 | ||
乡镇政府 意见 | 年月日 | ||
陵水黎族自治县农业农村局 意见 | 年月日 | ||
备注 |
附件3
陵水黎族自治县农业生产社会化服务主体承诺书陵水黎族自治县农业农村局
为严格落实涉农项目建设操作规范，确保项目资金安全，根据《陵水黎族自治县(略)年农业生产社会化服务项目实施方案》要求，我（服务组织）于年月申报陵水县农业生产社会化服务项目，现对本申报主体提交的申报材料的真实性、有效性做出以下承诺：(略)
一、追缴退回项目补助资金。
二、取消各项涉农补贴资格，列入补贴黑名单。
三、承担套取国家补贴资金相应的法律责任。
承诺单位（法人代表签字/盖章）
年 月??日
附件4
合同编号：
农业生产托管服务合同（样式）
甲方（接受服务方）：(略)
乙方（提供服务方）：(略)
签订时间：(略)
填写说明
1.《农业生产托管服务合同（样式）》为非强制性使用文本。
2.合同当事人可结合农业生产托管具体情况，根据《农业生产托管服务合同（样式）》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权益。
甲方（接受服务方）：(略)
法定代表人及身份证号：(略)
地址：(略)
联系方式：(略)
乙方（提供服务方）：(略)
法定代表人及身份证号：(略)
地址：(略)
联系方式：(略)
根据有关法律法规及政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业生产托管服务有关事项协商一致，订立本合同。
服务内容
甲方将????县???? 乡（镇）????????村（社区）???????? 村民小组（居民小组）的???? 亩??????????（作物，如：(略)
服务标准
甲乙双方就服务的技术标准、质量标准等协商达成约定，作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。【甲乙双方可参照《农业生产托管服务标准指引》（琼农办〔(略)〕(略)号），就服务事项协商约定相关标准并附于本合同之后】
第三条 服务期限
乙方根据农时需要和生产技术要求，在 ??年?? 月??日至
?? 年 ??月??日期间完成甲方委托的???????????????? 作物
??????????环节的生产托管服务。（如乙方提供的生产托管服务需在不同时间内进行，甲乙双方可根据实际情况分项约定具体服务时间。）
第四条 服务费用
乙方为甲方提供的生产托管服务价格为人民币 ?? 元/亩，服务面积?????? 亩，总费用人民币????????元（大写：(略)
第五条 支付方式
甲方于本合同签订当日，支付乙方服务费用总额的百分之
?????????? （小写：(略)
???????? 元（大写：(略)
第六条 甲乙双方的权利和义务
（一）甲方的权利和义务
1.托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权，托管地块产出品归甲方所有。
2.按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务，要求乙方按照《农业生产托管服务标准指引》约定标准开展服务。对乙方服务进行监督和评价，验收服务成果。
3.有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损失。
4.为乙方开展生产托管服务提供必要条件。（甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。）
5.法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。
（二）乙方的权利和义务
1.要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件，并对服务结果进行验收。
2.按照合同约定为甲方提供符合《农业生产托管服务标准指引》要求的生产托管服务，并向甲方解读服务内容。
3.法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。
第七条 违约责任
（一）甲方逾期未支付服务费用的，从逾期之日起每日按应支付服务费用总额的百分之????????（小写：(略)
（二）乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应予以赔偿，具体赔偿金额和方式由双方协商确定。
（三）任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
（四）因不可抗力等重大因素导致本合同无法履行的，双方可以协商解除本合同，双方均不承担违约责任。
第八条 争议处理
甲乙双方发生争议，应协商解决。如协商不成，可以向服务所在地农业行政主管部门申请调解，也可以向服务所在地人民法院提起诉讼。
第九条 其他约定事项
（一）本合同自甲乙双方签字之日起生效。
（二）未尽或须调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。
（三）服务所在地村委会或村集体经济组织可对甲乙双方的托管服务关系予以指导和监督。
（四）本合同（包括《农业生产托管服务标准指引》）一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。
（五）其他约定事宜：(略)
甲方（签字或盖章）：(略)
时 ?? 间 ：(略)
乙方（签字或盖章）：(略)
时 ?? 间 ：(略)
附件5
陵水黎族自治县农业生产社会化服务作业合同
（适合与农户签）
甲方：
乙方：
????经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款：
一、作业内容
1、 ??年??月 日至????月?? 日，甲方向乙方提供下列农业生产社会化服务：
序号 | 服务田块 详细地点 | 服务环节明细 |
1 | 机耕 ?? 亩，市场单价 元，实际单价?? 元，金额 ??????元； | |
2 | 机育 ?? 亩，市场单价 元，实际单价?? 元，金额 ??????元； | |
3 | 机插 ?? 亩，市场单价 元，实际单价?? 元，金额 ??????元； | |
4 | 机防 ?? 亩，市场单价 元，实际单价?? 元，金额 ??????元； | |
5 | 机收 ?? 亩，市场单价 元，实际单价?? 元，金额 ??????元； | |
6 | 其它 ?? 亩，市场单价 元，实际单价?? 元，金额 ??????元； | |
7 | 全程?? 亩，市场单价 元，实际单价?? 元，金额 ??????元； | |
合计 | 金额大写： ?????? 万 仟 佰??拾??元?? 角 分 （￥：(略) |
（注：(略)
二、作业费标准及结算方式
2、作业服务费标准：(略)
3、双方商定结算方式：(略)
4、双方对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。
三、双方的权利和义务
5、甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务，按照操作规程作业，确保安全生产。
6、甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协调确定作业标准。
7、为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供便利条件。
8、如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前 ?? 天通知甲方。
四、违约责任
9、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
(略)、如果一方需要变更或终止作业合同，应在作业初始时间前(略)天（其中机插(略)天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为。
(略)、因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。
五、其他事宜
(略)、一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方，否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。
(略)、未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。
(略)、甲、乙双方发生纠纷，可向作业地村委会或乡（镇）经管部门（农业服务中心）申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。
(略)、本合同一式三份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方和见证方各执一份。
(略)、本合同有效期自签订日起至服务结束后终止。
甲方（盖章）：(略)
甲方代表：(略)
见证方：(略)
年 ?? 月????日
附件6
农业社会化服务作业单（样式）
服务组织名称：(略)
序号 | 接受服务对象 | 作业地点 | 托管作物 （环节） | 作业时间 | 作业面积（亩） | 服务单价（元/亩） | 现场实收金额（元） | 接受服务对象签字 | 接受服务对象联系方式 | 服务满意度 |
1 | 口满意 口不满意 | |||||||||
2 | 口满意 口不满意 | |||||||||
3 | 口满意 口不满意 | |||||||||
4 | 口满意 口不满意 | |||||||||
5 | 口满意 口不满意 |
附件7
陵水黎族自治县农业生产社会化服务项目补助资金核算表
服务组织名称 | |||
服务组织性质 | |||
法定代表人姓名 | 身份证号码 | ||
注册地址 （联系电话） | |||
服务作业地点 | |||
核定补助内容及作业量 | 服务内容 | 服务作业量（亩） | |
耕/种/防/收 | |||
核定补助金额 （元） | |||
陵水黎族自治县 农业农村局意见 | 负责人签名（盖章）年月日 | ||
备注 |
按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
