铜仁市住房公积金管理中心电子档案管理信息化服务项目需求公示

一、项目基本信息

项目名称：(略)

项目编号：(略)

采购预算：(略)

高限价：(略)

二、公示期限（不少于2个工作日）

时间：(略)

三、其他补充事宜

采购预算确定依据：(略)

四、项目联系人（公示期限内，优先反馈给代理机构）

1、采购人信息

采购单位名称：(略)

项目联系人：(略)

联系电话：(略)

2、代理机构

代理全称：(略)

联系人：(略)

联系方式：(略)

五、附件

申请人的资格要求：

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求（根据项目实际情况）：(略)

（三）本项目的特定资格要求：(略)

2.其他特殊资格要求：(略)

第三章采购需求

一、项目概述

（一）项目背景

本项目建设基于多重因素驱动：

政策要求层面，国家数字化转型战略及《网络安全法》等法律法规提供根本遵循，住建部《住房公积金业务档案管理标准》等文件明确建设要求，贵州省信息化条例及铜仁市政务信息化管理办法细化实施规范，形成完整政策支撑体系。

行业发展层面，档案领域正加速向无纸化、电子化、智能化转型，为公积金档案管理提供了成熟技术路径与方向借鉴。

业务实际层面，随着住房公积金业务持续拓展，档案数量激增，传统纸质管理模式弊端凸显：(略)

为此，亟需建设电子档案管理信息化项目，以技术创新破解上述问题，提升管理效率与服务质量，推动公积金档案信息化健康发展。

（二）项目目标

建成符合国家和住房公积金信息化发展要求、满足社会应用需求的电子档案管理信息系统，实现以下目标：

1．解决档案管理现存问题，提升中心办公效率与社会服务能力；

2．促进住房公积金信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化；

3．推动住房公积金档案信息化全面、健康、均衡发展，响应国家信息资源建设号召。

（三）项目范围

本项目建设内容包括：

1．建设电子档案管理信息系统；

2．实现业务档案无纸化管理；

3．实现财务档案无纸化管理；

4．建设存证留痕管理功能；

5．建设AI 智能材料识别能力；

6．改造核心业务系统相关接口；

7．完成4TB存量电子档案数据迁移至新系统。

（四）采购需求表

本项目采购需求表如下：

二、技术要求

（一）系统架构

系统需采用微服务架构，需详细说明系统架构分层设计内容，需适配市政务信创云平台，兼容适配国产浏览器、非国产浏览器，支持TB级数据高效存储与检索。

（二）硬件要求

本项目依托电子政务云平台、政务网来落实集约化建设。结合本项目建设内容，需描述对政务云平台申请硬件资源的具体需求。

（三）软件要求

结合本项目建设内容，需描述本项目对政务云平台申请操作系统、数据库服务、中间件等配套基础软件的具体需求。

（四）安全要求

本项目安全方面至少需满足下方要求内容：

1．网络安全：(略)

2．系统安全：(略)

3．数据安全：(略)

4．应用安全：(略)

三、功能要求

（一）核心功能

1．电子档案管理信息系统

需要按照《住房公积金业务档案管理标准》的有关要求，建设档案形成与收集、档案整理与归档、档案鉴定与销毁、档案利用与开发、档案统计与移交、档案存储及备份等功能模块，实现电子档案全生命周期管理过程标准化，全面符合国家及行业电子档案管理规范标准要求。

(1)档案形成与收集

①　柜面业务档案采集功能：

此功能需支持柜员通过中心现有的影像采集设备对传统载体材料进行电子影像采集，柜面业务采集功能需具备影像拍摄、自动切边、手动切边、自动纠偏、手动纠偏、必扫项检查控制、多格式预览、批量预览、目录添加、目录删除、文件删除、图片旋转、图片预览显示水印、双图比对等以及分阶段采集等能力，针对各能力内容需在投标响应文件中提供各能力内容具体描述。

★需提供柜面业务档案采集功能截图，截图中需包括拍摄、切边多格式预览、批量预览、目录添加、删除目录、批量删除文件、图片旋转、图片预览显示水印、双图比对功能内容。

②　网上业务档案采集功能

用户在网上渠道（网上服务大厅，手机客户端APP、微信公众服务号）办理业务时，可以自助拍照、上传材料图片，提交档案。网上业务档案采集功能需具备：(略)

③　档案信息录入：(略)

④　档案信息导入：(略)

(2)档案整理与归档

①　档案交接：(略)

②　分类四性检测：(略)

★需在投标响应文件中提供档案检测查询页面截图，检测报告截图。

③　整理组卷：(略)

④　档案归档：(略)

⑤　档案装盒：(略)

⑥　虚拟库房管理：(略)

⑦　回收站：(略)

(3)档案利用与开发

①　档案资料查询：(略)

②　一户式查询功能：(略)

③　全文检索：(略)

④　档案借阅管理：(略)

⑤　档案预警管理：(略)

⑥　档案共享复用：(略)

(4)档案鉴定与销毁

①　档案鉴定管理：(略)

②　档案开放审核：(略)

③　档案销毁管理：(略)

④　档案处置记录：(略)

⑤　审核小组管理：(略)

(5)档案统计与移交

①　档案统计报表：(略)

②　档案移库管理：(略)

③　档案移交管理：(略)

(6)档案存储备份与安全

①　★系统监控及可视化管理：(略)

②　★电子档案生命周期全流程监管管理：(略)

(7)电子档案信息资源管理平台

①　机构信息管理：(略)

②　用户角色管理：(略)

③　参数设置：(略)

④　档案分类设置：(略)

⑤　全宗号设置：(略)

⑥　档号设置：(略)

⑦　案卷号设置：(略)

⑧　元数据分类设置：(略)

⑨　档案流程自定义：(略)

⑩　固化模板自定义：(略)

?　四性检测配置：(略)

★需在投标响应文件中提供分类四性检测方案维护页面，截图中需展示出归集、提取、贷款二级门类的四性检测方案内容。

?　水印参数设置：(略)

?　系统日志记录；系统需具备系统日志记录功能，可自动记录系统中的所有管理、操作行为信息。

2．业务档案无纸化管理

(1)归集档案无纸化

?　需支持(略)类归集业务表单固化为电子材料，并进行电子签名、电子签章形成不可篡改版式文档。

(2)提取档案无纸化

?　需支持4类提取业务表单固化为电子材料，并进行电子签名、电子签章形成不可篡改版式文档。

(3)贷款档案无纸化

?　需支持(略)类贷款业务表单固化为电子材料，并进行电子签名、电子签章形成不可篡改版式文档。

3．财务档案无纸化管理

(1)财务凭证电子化

?　财务凭证生成支持手动与自动两种模式：(略)

(2)银行电子回单关联

?　档案系统与中心合作银行系统通过数据传输专线对接，获取电子回单数据，系统依据资金流水号等信息，将银行电子回单与财务凭证自动关联。

(3)财务账簿电子化

?　依据中心业务实际及财务账簿需求，系统按设定周期自动生成总账、明细账，同步抽取账务信息并关联相关元数据进行固化留痕，形成不可篡改的版式文件，确保数据真实、完整、安全。

(4)财务报表电子化

?　系统可根据中心所需数据自动生成电子报表并直接归档入库，满足多样化报表管理需求。

4．存证留痕管理功能

(1)身份认证信息留痕

(略)　业务办理时通过人脸识别技术验证经办人身份，实时采集头像并形成认证文件，经电子档案系统及第三方公司认证后纳入系统统一管理。

(2)大数据共享信息留痕

电子档案系统与业务系统对接，对房查报告、征信证明等通过大数据共享产生的业务数据，进行版式固化并加盖电子签章，作为电子证据永久留存。

(3)数据对接痕迹留存

电子档案系统通过业务系统接口，保存业务系统与资金结算平台等其他平台数据对接的报文（含获取时间、方式、内容等），形成电子证据永久留存。

(4)业务审批信息留痕

对业务办理的初审、复审过程留痕，利用数字签名技术，审核时将审批信息固化为版式文件并添加对应人员的数字签名。

5．AI 智能材料识别功能

(1)柜面渠道智能免填单

自动识别客户在柜面提交的材料影像，提取姓名、地址等关键信息并呈现给柜员，减少人工录入，提升办理效率与准确性。

(2)线上渠道智能免填单

对用户在线提交的材料（扫描件或照片）进行解析，自动提取关键数据并填充至电子表格，简化线上业务办理流程。

(3)材料自动匹配目录

通过AI算法识别用户上传文件类型，判断其与目录要求的匹配度，降低因格式错误导致的审批延误风险。

(4)材料框选识别

支持用户用鼠标框选图片中的文字区域，系统通过OCR模块提取解析文字，准确率高，提升操作效率。

(5)AI智能材料识别能力输出

提供标准化数据读取接口，外部系统可简单配置后调用该服务，无需关注底层技术实现。

（二）辅助功能

1．接口对接开发服务

电子档案管理信息系统需与核心业务系统、综合服务平台、财务系统进行接口对接开发，具体包括提取业务接口、归集业务接口、贷款业务接口的对接改造，以实现中心各渠道（柜面、线上等）档案材料的统一收集与集中管理，确保业务办理过程中档案信息的实时交互与共享。

2．存量数据迁移

中心现有4TB存量数据（含图片）存量电子档案数据需要完整迁移到新系统中，保证数据关联关系及可用性。

四、性能要求

（一）响应性能指标要求

常规查询系统响应时间≤2秒，复杂报表系统响应时间≤5秒。

（二）并发用户数要求

系统支持并发用户数≥(略)。

（三）持续服务能力

系统应能够保证7×(略)小时稳定运行，系统可用性≥(略).9%，出现故障能够及时告警。保证系统1.5倍并发用户数上限的过负荷条件下可运行，能够响应请求、系统不崩溃，且能够保证数据的完整性和一致性。

五、商务要求

（一）实施交付要求

1．交付期限要求

项目建设要求自合同签订之日起7个月内完成。

2．实施过程要求

(1)中标方在项目实施过程中应遵循招标人的各项规定。

(2)中标方在与投标方签订正式合同后，需在3个工作日内进场。

(3)中标方项目团队核心成员应现场实施。

(4)中标方参与本项目的实施人员需符合评分标准表中“人员配置”的具体要求，配备必须的项目管理人员：(略)

(5)中标方根据招标方的相关规定，应严格按照招标方制定的规定提供项目相关的文档资料。

(6)中标方必须对工程技术文件以及由招标方提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密。未经招标方书面许可，中标方不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。

(7)中标方需配合招标方做好信息系统安全检查、测评、审计等工作。

（二）质保期要求

自验收合格之日起计算，中标方提供1年的质保期服务。

（三）售后服务要求

中标方提供多种服务方式为用户提供服务，及时记录提出的服务请求并给予解决方案。

1．中标方运维服务需包括电子档案系统应急故障处理、安全保障、Bug修复、漏洞处理、功能完善、优化、拓展及中标方系统的小版本升级等开发支持保障等服务。

2．中标方至少安排1名在本单位工作满1年以上的运维人员负责驻场运维服务。

3．质保期内免费提供运维服务，质保期结束后每年的运维服务费不应超过合同中标价的(略)%。

4．针对一般问题与咨询，维护人员应确保(略)分钟内提供明确的解决方法。

5．在出现突发情况时快速响应并协助用户解决问题，若属重大故障，维护人员需保证在2小时内提出解决问题方案，快速恢复系统的正常运行。

（四）培训服务要求

中标方应按采购方要求提供相应的培训手册，维护手册，负责培训档案管理员及维护人员，达到熟练掌握软件及配套硬件设备的使用，并能及时排除一般故障的程度。

（五）其他要求

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。

2.本项目不接受联合体投标。

3.本项目不接受分包、转包。

评分标准细则

按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布