中共佛山市禅城区南庄镇杏头村委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，(略)年9月(略)日至(略)月(略)日，区委第八轮对村（社区）巡察巡察组对杏头村党委进行了巡察。(略)年2月(略)日，区委第八轮对村（社区）巡察巡察组向杏头村党委反馈巡察意见。根据巡视工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，全面认领问题。杏头村党委深刻把握巡察工作政治属性，始终把巡察反馈问题整改作为重大政治任务，作为抓实全面从严治党、规范村级事务治理、提升基层党建工作质效的重要抓手。村党委班子全员深刻反思问题根源、诚恳接受巡察全部反馈意见，主动对标对表、全面认领、全盘接纳、逐项梳理，切实统一思想认识、凝聚整改共识，以高度的政治自觉主动扛起巡察整改主体责任。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。杏头村党委充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，压紧压实巡察整改主体责任。村党委书记严格履行责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、疑难事项亲自督办，带头攻坚整改难点；班子成员严格落实“一岗双责”，分工协作、闭环推进整改。巡察反馈会后，村党委时间召开专题部署会议，成立由村党委书记任组长的巡察整改工作小组，对照巡察反馈(略)个具体问题，深入查摆剖析问题短板，逐项细化整改举措，明确责任领导和整改期限，完善整改方案及问题台账，层层传导整改压力、逐级压实工作责任。高标准召开巡察整改专题组织生活会，班子成员对照反馈问题深入查摆剖析，严肃开展批评和自我批评，明确整改方向和改进措施。

　　（三）坚持标本兼治，健全长效机制。杏头村党委坚持当下改与长久立相结合，举一反三抓好同类问题排查整治，延伸拓展整改成效。对能够立即整改的问题做到立行立改、当场销号；对需持续推进的问题，细化阶段性整改计划，按时序进度稳步推进。通过建章立制，完善工作机制，用制度固化整改成果，实现村级事务常态化、规范化长效管理。

　　（四）强化跟踪督导，从严提质见效。建立常态化自查自纠、跟踪督导检查机制，对照整改问题台账逐项对账核查、动态跟踪问效，严格规范问题销号管理。定期复盘整改落实情况，从严把控整改标准、整改时限与整改质量，严防问题反弹回潮，以严实作风推动真改实改、全面整改，以巡察整改实效助推全村各项工作提质增效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

　　1.关于政治理论学习方面

　　（1）关于落实“议题”制度方面

　　一是组织召开(略)年杏头村党务工作规范培训会，对“议题”学习制度落实要求进行全面讲解、规范指导，明确学习标准与流程。

　　二是严格规范村党委会、各党支部“议题”学习流程，每次学习结合村级、组级工作开展研讨，安排党员干部交流发言，党组织书记均作工作部署。

　　（2）关于学习意识方面

　　一是制定理论学习中心组年度学习计划，将总书记关于乡村振兴、“三农”工作重要论述、中央一号文件及“百千万工程”等政策纳入必学内容。

　　二是杏头村党委理论学习中心组重点学习《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》、总书记在中央政治局第二十四次集体学习时重要讲话精神等文件精神，学习覆盖面、时效性显著提升。

　　三是杏头村党委成员通过集中学习、个人自学等形式深化政策理解，撰写学习心得，理论素养和政策执行力进一步增强

　　2.关于部署“百千万工程”、人居环境、城市绿化等工作方面

　　（1）关于抓实“百千万工程”工作方面

　　一是召开村“两委”专题会议，审议讨论本村“百千万工程”年度工作方案，正式研究成立村“百千万工程”专项工作领导小组，明确小组成员及职责分工，严格落实集体决策程序。

　　二是专题学习“百千万工程”新工作要求及“未来村居”智慧化治理模式，结合本村实际细化工作任务、明确推进时限，定期研判工作进展，推动“百千万工程”各项工作常态化、规范化推进，切实提升工作落实质效。

　　（2）关于推进经济社人居环境建设，强化上级下拨资金利用方面

　　一是针对市级人居环境整治专项奖励金结余款项，科学制定结余资金使用方案，目前结余资金已全部规范使用到位。

　　二是组织召开村小组长工作会议，压实各经济社人居环境整治主体责任，重点推进下水道堵塞、危房隐患整治、村内路灯老化修复等工作。同步建立项目建设计划及资金分配表，常态化跟进督导，切实调动各经济社工作积极性。

　　（3）关于改善人居环境方面

　　一是持续压实网格管控责任，严格对照村规民约开展全域人居环境拉网式排查整治，紧盯自建房施工堆放、市场周边乱象、商铺占道经营、小广告乱张贴等重点问题，逐项建立问题台账、责任台账、整改台账，实行销号闭环管理、常态化回头检视。经过持续专项治理，辖区占道堆放、占道经营、环境卫生脏乱差等乱象得到全面整治、有效遏制，村居整体容貌、秩序管理、安全环境持续向好，城乡环境考评短板加快补齐。

　　二是用好村级公众号、视频号、户外电子显示屏等宣传阵地，常态化推送人居环境整治、爱国卫生相关政策知识与工作动态。定期集中开展人居环境大扫除、全域爱国卫生专项行动。

　　（4）关于落实城市绿化政策方面

　　一是组织学习《广东省城市绿化条例》相关规定，依规完成补种复绿工作。

　　二是起草村小组应急清理隐患树木的情况说明，报南庄镇综合行政执法部门备案；建立杏头村砍伐、迁移树木审批流程，健全树木管理审批程序。

　　三是依托一门通、微信公众号推送《广东省城市绿化条例》图文法规，通过派发宣传单、张贴宣传栏等方式扩大知晓率，有效提升村民群众依法护绿意识。

　　3.关于推进乡村振兴工作，提升经济发展和产业谋划积极性方面

　　（1）关于村集体经济收入来源方面

　　一是召开杏头村集体资产合同管理、交易规划与闲置资产盘活工作专题会议，全面梳理集体资产及租赁合同现状，明晰村级产业发展方向。紧扣区、镇重点工作，制定村集体经济“十五五”发展规划，进一步明晰未来五年发展思路。

　　二是立足区位优势开展精准招商，完成杏头村公共服务大楼1号商铺、旧开发区(略)号地块上盖物业出租落地。

　　（2）关于产业发展转型方面

　　一是召开杏头村产业发展现状分析暨未来规划专题研讨会，紧扣区、镇重点工作，制定村集体经济“十五五”发展规划。

　　二是常态化走访辖区“四上”企业，宣讲惠企政策，倾听企业诉求，全力强化企业服务保障。完善湾区智造港（杏头园）周边环境整治与基础配套设施，优化园区营商环境。

　　4.关于基层治理能力方面

　　（1）关于围村收费方面

　　一是强化对各村民小组自治行为的日常监督管控。

　　二是结合村实际制定停车管理规定，纳入村规民约常态化执行，合规规范出入口及停车管理。

　　三是规范集体资金管理和村民福利支出审批发放流程，严格执行民主决策、慰问金签收、依规支出全流程管理，并按要求进行公示，主动接受群众监督。

　　（2）关于收费政策执行方面

　　一是全面开展收费事项自查自纠，严格对标上级核定标准规范收费行为。

　　二是邀请驻村律师开展收费管理专题培训，组织村“两委”干部、业务骨干、治安人员等学习《村民委员会组织法》《农村集体资产管理条例》等相关法律法规。

　　（3）关于辖区商户管理方面

　　一是对辖区内所有商户开展全覆盖消防安全专项检查，全面排查并消除各类消防安全隐患。

　　二是制定商户准入管理办法，健全商户管理制度体系。

　　三是定期召开消防安全工作会议，常态化开展消防安全应急演练、安全知识宣传活动。

　　四是成立杏头村人民调解委员会，制定商户突发事件应急处置预案，健全日常监管长效机制。

　　（二）关于加强全面从严治党、农村“三资”管理方面

　　1.关于全面从严治党方面

　　（1）关于履行主体责任方面

　　一是组织学习二十届中央纪委四次全会精神，村党委书记部署研究(略)年上半年党风廉政建设工作。

　　二是严格落实述责述廉制度，村党委书记围绕纪律规矩、管党治党、廉洁自律等内容规范撰写年度述责述廉报告。

　　（2）关于警示教育方面

　　一是召开党员警示教育暨党纪党规学习会议，集中通报党员酒驾违纪事实及处分决定，组织党员对照检视、深刻反思，筑牢思想防线。

　　二是组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》、《广东省纪委监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题》、党员八小时以外纪律要求。

　　三是组织党员及村民代表赴佛山市纪法教育基地参观学习，以实景教学深化廉洁警示教育。

　　2.关于规范招投标流程方面

　　（1）关于规范评标工作方面

　　一是开展专项自查自纠，已对本年度村级工程项目招投标全流程手续全面排查，逐项核验流程合规性。

　　二是严格遵照招投标管理要求执行评标工作，全过程依规操作、全过程存档留痕。

　　三是组织招投标小组、工程合同管理人员开展村级建设工程评标工作规范专题培训，集中学习建设工程及大宗采购项目招投标管理规定及合同管理、招投标相关政策，提升工作人员政策执行与规范履职能力。

　　（2）关于工程招标方面

　　一是严格对照建设工程及大宗采购项目招投标管理规定，完成近年建设工程全面自查。

　　二是组织村“两委”干部、村监会成员、招投标及工程管理人员，开展村级招投标及合同管理政策法规专题培训，强化相关人员招投标、工程核算、合同监管等业务能力。

　　（3）关于防范工程项目承建隐患方面

　　一是招标阶段对投标单位开展资格全项审查，逐一核验投标人营业执照、资质证书等相关材料，全面规范招投标资格预审工作。

　　二是制定建设工程及大宗采购项目业务流程，明确工程项目开工前资质复核、施工中人员核验、竣工后验收把关流程环节，补齐项目流程管理短板。

　　三是委托佛山市恒固建筑工程质量检测鉴定有限公司，对旧小学综合楼项目实施建筑质量与安全检测鉴定，建筑可靠性达标，安全等级评定为A级，主体结构承载性能满足使用要求。

　　四是组织村“两委”干部、项目相关管理人员开展工程招投标及资质管理法规专题培训，提升相关人员业务能力。

　　（4）关于规范采购程序方面

　　一是已对上淇综合楼建设项目开展全流程专项复核，完善项目档案资料，补齐流程管理短板。

　　二是组织村“两委”、工程项目工作人员开展村级招标采购法定程序与操作规范专题培训，强化相关人员依规履职意识，提升业务实操能力。

　　三是今后全村所有工程及采购项目均严格执行建设工程及大宗采购项目招投标管理规定。

　　3.关于防范项目采购违规风险方面

　　（1）关于招标程序涉嫌拆分项目方面

　　一是对照村级招投标管理规定，已对近年来所有建设工程、大宗采购项目完成全覆盖自查。

　　二是今后全村所有工程及采购项目均严格执行建设工程及大宗采购项目招投标管理规定。

　　（2）关于防范采购相关重要信息提前泄露方面

　　一是今后全村工程及采购项目严格落实全流程管控，严格执行建设工程及大宗采购项目招投标管理规定。

　　二是邀请南庄镇农业农村办公室开展村级大宗采购领域廉政风险警示与廉洁自律教育培训会，组织工程项目干部、工作人员集中学习采购信息保密、控制价管理、直接发包规范、中标报价审核及廉政防控要求，有效强化工作人员廉洁自律意识和规矩意识。

　　（3）关于采购合同条款管控方面

　　一是严把采购立项关口，对后续所有服务类工程项目严格做实前期需求调研，细化服务范围、标准及应急条款，强化合同全流程审核把关。

　　二是组织工程管理工作人员对绿化、垃圾清运等同类服务项目开展全覆盖排查，全面规范合同履约全过程管理。

　　三是组织工程项目干部及相关工作人员召开专题剖析会、村级服务采购合同规范化管理与风险防控专题培训，强化相关人员法治意识和风险防控意识，健全长效合同审核管理制度。

　　4.关于资产管理、监督及盘活提升方面

　　（1）关于追回物业租金方面

　　一是已通过法律途径积极追回属于村集体的物业租金。

　　二是全面强化集体资产监管力度和租金追缴力度，实现物业租赁管理规范化、常态化运行，有效防范集体资产收益流失。

　　（2）关于物业监管方面

　　一是压实主体责任，主动协调镇执法部门，对物业违规改建部位完成拆除整改，通过佛山市农村集体“三资”智慧云管理平台公开招租。

　　二是优化集体物业租赁示范合同，强化租赁签约前政策宣讲和责任告知，常态化做好合规经营提醒，全面规范集体物业租赁管理。

　　（3）关于主动盘活闲置资产方面

　　一是召开杏头村集体资产合同管理、交易规划与闲置资产盘活工作专题会议，全面摸排梳理闲置资产基本情况，商议后续的交易方案。

　　二是已依托村务共治小程序、村公众号、线下公告栏等多种渠道，常态化发布闲置物业招租信息，拓宽宣传招商途径，提升资产出租效率。

　　（4）关于解决合同历史问题方面

　　一是已对全村集体合同开展全面排查梳理，严格对照上级文件要求，对租期超(略)年的租赁合同全部建立专项台账，积极与相关承租方沟通协商，依法依规完成超长期合同整改，规范集体合同管理。

　　5.关于财务管理方面

　　（1）关于资产核销方面

　　一是严格按照资产管理制度及表决程序对不符合固定资产入账规定的资产进行了账面清理，真实反映资产状况。

　　二是定期对村内资产进行实地盘点，核实资产的实际数量、使用状态，实现底数清晰，明细可查。

　　（2）关于在建工程结转流程管理方面

　　一是对已竣工验收并达到可使用条件的工程项目，依规完成固定资产结转或费用化。

　　二是建立杏头村工程建设及大宗采购明细表，根据项目立项新增、进展情况、付款情况等定期更新完善，实现工程进度、资金支付全过程动态管控。

　　（3）关于固定资产折旧方面

　　一是严格落实固定资产按月计提折旧，实现资产计提规范完整、台账数据真实准确。

　　二是通过专题培训会议，深化村组干部、财务人员对固定资产折旧管理、会计准则等相关文件的认识。

　　（4）关于规范报销手续及归档材料方面

　　一是优化报销必备附件及审批流程，明确报销凭证、审批权限、报销时限等刚性要求，完备报销手续。

　　二是组织财务会计、出纳人员开展财务票据抽查复盘，及时查漏补缺。

　　三是组织财务工作人员、业务经办人员开展报销规范培训，明确餐费、租车、外出学习等各类费用报销材料标准及报送要求，进一步提升经办人、财务人员规范意识。

　　（三）关于发挥党委领导作用，推进基层党组织建设方面

　　1.关于党组织建设方面

　　（1）关于发挥基层党支部领导作用方面

　　一是制定村民小组长、党支部书记后备人选储备清单；依托党组织换届选举工作，提升党支部书记、村小组组长“一肩挑”比例，夯实支部战斗堡垒。

　　（2）关于规范党员任职管理方面

　　一是召开党委会会议，规范理顺支部党员党组织关系及任职岗位。

　　二是各党支部召开党员大会完成换届选举，顺利配齐新一届支委班子。

　　2.关于规范组织生活流程方面

　　（1）关于理顺党务村务工作、规范会议记录方面

　　一是组织村党委班子开展专题学习培训，集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》。

　　二是严格规范党委会、村“两委”会议记录管理，明确由党委副书记、村委会副主任负责会议记录工作，村纪委书记定期审核把关，强化常态化监督。

　　（2）关于规范党课内容方面

　　一是制定本年度党支部季度党课学习计划，将党的路线、方针、政策及党性党纪、党的基本知识作为核心学习内容。

　　二是组织各党支部书记、组织委员、会议记录员召开党务工作规范培训会，明确党课开展标准和记录要求，提升党课学习质量。

　　（3）关于严格落实会议记录与亲笔签名制度方面

　　一是开展党支部工作手册自查，已全面排查党支部会议记录、党员签名等基本信息，规范会议记录管理。

　　二是组织各党支部书记、组织委员、会议记录员召开党务工作规范培训会，学习会议规范记录相关内容。

　　3.关于规范民主决策方面

　　（1）关于把控表决节点方面

　　一是组织财务人员、工程管理人员、村小组长召开专题会议，学习《南庄镇农村“四议两公开一监督”工作制度》，严格遵守集体资产交易决策流程，坚决落实“先决策、后实施”要求。

　　（2）关于提升决策论证严谨性方面

　　一是已召开杏头村历史文化展项目建设专题复盘剖析会，全面查摆剖析项目问题短板，深刻总结经验。

　　二是严格规范村级重大事项决策流程，村各类重大事项均严格落实项目前期调研、可行性分析和民意征询等前置程序，提升决策科学性、严谨性。

　　（3）关于规范“四议两公开”流程方面

　　一是针对集体资产挂网竞投类交易事项，逐一完善议事全过程会议记录。

　　二是严格对照“四议两公开”要求执行相关工作，后续村级重大事项和集体资产交易，全面落实党组织提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表决议议事流程，并依规做好决议事项、实施结果全程公开，完整规范村级议事决策机制。

　　三、下一步工作打算

　　杏头村党委将严格落实巡察整改各项要求，深刻反思查摆、举一反三整改，久久为功抓好整改落地，确保整改取得扎实成效，以整改实效助推全村发展。

　　（一）强化理论武装，站稳政治立场。杏头村党委坚持把政治建设摆在首位，严格落实“议题”制度，深入领会党的创新理论与全会精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压实全面从严治党主体责任，持续夯实基层党建基础，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以坚强政治引领保障乡村各项工作稳步推进。

　　（二）压实整改责任，巩固整改成效。杏头村党委对照整改方案逐项压实整改责任，做到标准不降、力度不减。对已完成整改的事项常态化开展“回头看”，严格执行各项规章制度，确保问题不反弹。同时，我们将强化日常督导检查，确保整改工作不流于形式、不走过场，以实实在在的整改变化回应群众期盼。

　　（三）完善规章制度，固化整改成果。杏头村党委以此次巡察整改为契机，针对存在的问题和薄弱环节，制定和完善相关制度措施，建立长效机制，确保问题得到根本解决。推动整改融入日常村务，持续提升村党委履职水平与基层治理效能，保障全村各项事业平稳有序、健康可持续发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：(略)

　　中共佛山市禅城区南庄镇杏头村委员会

　　(略)年9月3日