巴中市营商环境和数据局关于公开遴选巴中市公共数据资源授权运营主体的公告
| 所在地区: | 四川-巴中-巴州区 | 发布日期: | 2026年9月10日 |
巴中市营商环境和数据局
关于公开遴选巴中市公共数据资源授权运营
主体的公告
为推进巴中市公共数据资源开发利用,规范公共数据资源授权运营,释放数据要素价值,根据《国家发展改革委 国家数据局关于印发〈公共数据资源授权运营实施规范(试行)〉的通知》《四川省公共数据资源授权运营实施办法》《巴中市公共数据资源授权运营实施细则》《巴中市公共数据资源授权运营实施方案》等有关规定,现就组织开展巴中市公共数据资源授权运营主体遴选有关事项通知如下。
一、授权运营模式
采用整体授权的模式,授权符合条件的法人组织作为公共数据资源运营机构,开展公共数据资源治理、开发、运营,并面向市场公平提供数据产品和技术服务。
二、授权运营范围
根据公共数据资源分类分级标准和应用场景建设需要,纳入授权运营目录的全市各级、各类公共数据资源。重点围绕巴中市授权运营公共数据资源目录(详见附件1)和巴中市授权运营公共数据产品及服务清单(详见附件2)开展首批数据产品开发和
应用场景探索服务,根据公共数据资源开发利用需求逐步拓展授权运营场景。
三、授权运营期限
授权运营期限为5年,自授权运营协议生效之日起计算。
四、申报机构条件
(一)具备良好的财务状况及信用记录。具备持续开展公共数据运营、平台运维、技术研发、安全保障的足额自有资金或稳定投融资渠道,能够保障授权运营全周期人员、设备、技术、应急处置等各项成本支出,具备抵御运营风险的资金实力。近3年在“信用中国网站”“中国政府采购网”“国家企业信用信息公示系统”无异常记录,法定代表人无失信记录。
(二)具备支撑授权运营的场地与技术能力。具备支撑授权运营的固定场所和能满足运营需求的软硬件设施。具备与授权运营规模相匹配的专业技术团队,团队项目负责人、技术负责人具有全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试信息系统项目管理师证书或信息化、大数据领域相关高级工程师职称,其他人员具有3年以上数据技术领域工作经验。
(三)具备成熟的安全保障能力。近3年无网络安全、数据安全事件和个人信息保护违法记录。具备数据脱敏、访问控制、日志审计等安全技术工具与方案,拥有符合国家标准的安全防护体系。授权运营平台须按照网络安全等级保护2.0标准达到第三级保护要求,完成等保备案及每年度等保测评。
(四)具备较强的数据治理、技术开发、安全保障和运营管理能力。
(五)符合法律法规和上级有关文件中关于运营机构的其他要求。
五、申报流程
(一)发布公告。通过巴中市人民政府网、巴中市公共资源交易网发布公告,征集时间为(略)个工作日。
(二)材料提交。申请单位须于(略)年9月(略)日(略):(略)
(三)审查评审。巴中市营商环境和数据局对申请材料进行形式审查与资格初审,符合条件的进入专家评审环节。组织第三方专家对申请单位的资质、技术能力、方案可行性等材料,从内容真实性、完整性、合理性、可行性等维度进行综合评审(评审标准见附件4),必要时进行实地考察,确定拟入选的候选运营机构名单。
(四)结果公示。候选结果在巴中市人民政府网、巴中市公共资源交易网公示3个工作日。
(五)协议签订。公示无异议后,按程序签订巴中市公共数据资源授权运营协议,协议按照《四川省公共数据资源授权运营实施办法》第十六条要求明确双方权利和义务。
六、其他事项
(一)申报单位应如实填写申请材料,并对申请材料的合法性、真实性负责。如提供虚假信息或材料,一经发现将取消申报资格。
(二)符合条件的申报单位数量应不少于3家,如通过资格审查的单位数量少于3家,本次资料申报截止时间起(略)日内将另行发布遴选公告。
(三)本公告未尽事宜,按照国家、省、市关于公共数据资源授权运营有关政策要求执行。运营机构须加强公共数据资源授权运营的技术支撑保障和数据安全管理,强化内控审计,做好信息披露工作,确保数据资源开发利用过程可管、可控、可追溯。
(四)本公告由巴中市营商环境和数据局负责解释,详情咨询李老师((略)-(略)),联系地址:(略)
附件:(略)
2.巴中市授权运营公共数据产品及服务清单(批)
3.巴中市公共数据资源授权运营申报材料清单
4.巴中市公共数据资源授权运营机构评审标准
巴中市营商环境和数据局
(略)年9月(略)日
附件1
巴中市授权运营公共数据资源目录(批)
序号 | 数据提供机构 | 数据资源名称 | 更新 频率 | 提供 方式 |
1 | 市经济和信息化局 | 专精特新及高成长企业名单;企业技术中心名单;创新型中小企业 | 定期 | 接口、库表 |
2 | 市科技局 | 高新技术企业信息 | 定期 | 接口、库表 |
3 | 市民政局 | 补贴信息、行政区划信息 | 定期 | 接口、库表 |
4 | 市财政局 | 上线金融产品明细;撮合成交及实现融资金额明细 | 定期 | 接口、库表 |
5 | 市人力资源社会保障局 | 企业参保信息 | 定期 | 接口、库表 |
6 | 市住房城乡建设局 | 房屋销售信息 | 实时 | 接口、库表 |
7 | 市农业农村局 | 农村土地承包经营权信息 | 定期 | 接口、库表 |
8 | 市卫生健康委 | 医师人员执业证书信息;健康档案信息 | 定期 | 接口、库表 |
9 | 市医保局 | 企业参保信息 | 定期 | 接口、库表 |
(略) | 市红十字会 | AED信息 | 定期 | 接口、库表 |
(略) | 市住房公积金中心 | 住房公积金信息 | 定期 | 接口、库表 |
(略) | 市气象局 | 实时气象信息 | 定期 | 接口、库表 |
注:(略)
巴中市授权运营公共数据产品及服务清单(批)
序号 | 产品/ 服务类别 | 产品/服务名称 | 主要数据来源 (对应资源目录) | 服务对象 | 形式 (载体) | 收费 性质 |
1 | 公共治理与公益事业类 | 优待人员政策易享一件事 | 军休干部、三属人员等特殊人群证件信息核验;(后期)重度残疾人、离休干部、特级教师、消防员、基干民兵等特殊人群证件信息核验 | 政府部门、旅游景区、公交公司 | API核验接口 | 免费 |
2 | 公共治理与公益事业类 | 老龄待遇无感智享一件事 | 死亡人员信息、高龄人员信息、医保消费记录 | 政府部门 | API核验接口 | 免费 |
3 | 产业发展与行业发展类 | 农资信息核验 | 土地确权、耕地地力、分品种的种植结构、高标准农田分布、林地权属与类型数据 | 保险类企业 | API核验接口 | 政府指导价 |
4 | 产业发展与行业发展类 | 灵活就业职业信用评估一件事 | 自然人风险评估评分模型、自然人婚姻状态核验、自然人借贷意向评估模型、自然人人像三要素核验、自然人司法模型服务查询、自然人特殊名单验证模型、手机三要素核验(携号转网) | 居民、各行业企业 | 职业信息报告 | 政府指导价 |
5 | 产业发展与行业发展类 | 金融客户推荐(农商行) | 企业经营状况、纳税流水、信用记录、行政处罚、红黑名单 | 银行 | 行业报告 | 政府指导价 |
6 | 产业发展与行业发展类 | 授信服务 (增信服务) | 社保缴纳连续性、纳税信用等级、公积金缴存、政府采购中标合同 | 居民、银行 | 行业报告 | 政府指导价 |
附件3
巴中市公共数据资源授权运营申报材料清单
资质材料清单 | |||
序号 | 材料名称 | 文件要求 | 备注 |
1 | 公共数据资源授权运营申请表 | 原件加盖公章 | |
2 | 统一社会信用代码证件 | 复印件加盖公章 | |
3 | 法定代表人身份证明 | 原件加盖公章 | |
4 | 经办人授权委托书 | 原件加盖公章 | |
5 | 经办人身份证明 | 原件加盖公章 | |
6 | 数据安全承诺书 | 原件加盖公章 | |
7 | 企业信用报告 | 复印件加盖公章 | |
8 | 无重大违法记录说明 | 原件加盖公章 | |
9 | 一般纳税人证明 | 复印件加盖公章 | |
(略) | 近一年第三方审计报告或财务会计报告 | 复印件加盖公章 | |
综合评审评分材料清单 | |||
(略) | 拟安排运营团队成员情况 | 原件加盖公章 | |
(略) | 办公条件(含网络环境)承诺书 | 原件加盖公章 | |
(略) | 同类项目业绩情况 | 复印件加盖公章 | |
(略) | 公共数据资源授权运营机构申报方案 | 原件加盖公章 | |
(略) | 其他佐证材料 | 复印件加盖公章 | |
注: 1.提交材料涉及盖章的,须由申报单位加盖单位公章,1页以上材料须加盖骑缝章。涉及法定代表人签字的,需由申报单位法定代表人签字或加盖法定代表人名章,涉及其他人员签字的应亲笔签名。 2.请将所有材料以PDF格式单独命名并标序,在申报截止前打包提交。压缩包命名格式:(略) 3.递交纸质材料时,请将所有材料按顺序装订成册提交。 |
材料1
公共数据资源授权运营申请表
授权运营申请单位 | 统一社会信用代码 | ||
法定代表人 | 安全负责人 | ||
成立日期 | 营业期限 | ||
单位联系人 | 联系电话 | ||
联系地址 | |||
机构性质 | □事业单位 □国有独资企业 □国有控股企业 □集体企业□私营企业 □股份制企业 □其他 | ||
企业简介 ((略)字以内) | |||
基础条件 和优势 ((略)字以内) | |||
单位意见: 本单位将遵守相关法律法规、行业自律等各项规定,本申请表填报的各项内容均真实、完整、合法、有效,自愿维护巴中市公共数据资源授权运营秩序,遵循公共数据资源授权运营相关规则,接受相关行业部门指导与监督。 请审核批准。 单位(公章):(略) 法定代表人签字:(略) 年 月 日 |
材料2
统一社会信用代码证件
具有有效合法营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照。
材料3
法定代表人身份证明
姓名:性别:年龄:职务:
系(法人名称)的法定代表人。
特此证明。
附:(略)
单位名称(盖章):
日期:(略)
材料4
经办人授权委托书
本人(身份证件号码:)系(公司名称)的法定代表人,现授权我单位(身份证件号码:)为巴中市公共数据资源授权运营申请工作经办人。经办人代表我单位进行申请工作过程中的一切行为,包括所签署和上传的资料,我单位均予以承认,并将承担相应的法律责任。
授权委托期限:年月日至年月日
单位名称(盖章):
法定代表人(签字):
经 办 人(签字):
日期:(略)
材料5
经办人身份证明
姓名:性别:年龄:职务:
系(单位名称)的合法正式员工。
特此证明。
附:(略)
单位名称(盖单位章):
日期:(略)
材料6
数据安全承诺书
巴中市营商环境和数据局:
为保障公共数据安全,依法保护个人信息,本单位在获取利用公共数据过程中,郑重承诺遵守本承诺书的有关条款,切实做好数据安全和个人信息保护工作并承担相应法律责任。
一、本单位承诺遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《公共数据资源授权运营实施规范(试行)》《四川省公共数据资源授权运营实施办法(试行)》《巴中市公共数据资源授权运营实施细则(试行)》《巴中市公共数据资源授权运营实施方案》及有关法律法规、规章的规定。
二、本单位承诺健全数据安全管理制度,对本单位公共数据资源授权运营相关的岗位人员、系统平台、技术应用、对外合作等实施全面的安全管理。
三、涉及个人信息、商业秘密、保密商务信息的公共数据,应经过脱敏、脱密处理,或经相关数据所指向的特定自然人、法人和非法人组织依法授权同意后获取。
四、本单位承诺如发现数据安全隐患或其他不安全因素,应时间上报公共数据主管部门,并密切配合做好数据安全事件的处置及调查工作,采取措施消除安全隐患。
五、本单位承诺一旦发现有关数据已经泄露或可能泄露,立即通知公共数据主管部门,共同采取相应措施,查找相关工作人员和泄露原因、线索和证据,并承担相应责任。
六、在授权运营协议终止后的5年内,仍然就公共数据资源授权运营事项配合贵单位的数据安全检查、审计等要求。
七、若违反本承诺书有关条款和国家相关法律法规的,本单位直接承担相应法律责任。侵犯商业秘密、个人隐私等他人合法权益或造成财产损失的,由本单位直接赔偿并且销毁有关数据。同时,贵单位有权暂停或停止运营授权。
八、本承诺书自签署之日起生效并遵行。
单位名称(盖章):
法定代表人或经办人(签字):
日期:(略)
材料7
企业信用报告
登录国家企业信用信息公示系统www.gsxt.gov.cn,输入企业名称点击查询,在查询结果界面提供如下系统查询结果截图(查询时点为申报材料提交截止时间前一个月内):
1.基本信息查询结果
2.行政处罚信息查询结果
3.列入经营异常名录信息查询结果
4.列入严重违法失信名单(黑名单)信息查询结果
材料8
无重大违法记录说明
巴中市营商环境和数据局:
我司及法定代表人近三年内无任何重大违法记录。
我司及法定代表人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、严重失信名单。
特此声明。
单位名称(盖章):(略)
法定代表人(签字):(略)
材料9
一般纳税人证明
提供税务机关官网一般纳税人资格查询结果截图或其他有效证明材料或近半年开具过的增值税发票。
材料(略)
近一年第三方审计报告或财务会计报告
材料(略)
拟安排运营团队成员情况
根据遴选公告需求,提供拟安排运营负责人、团队成员清单(除运营负责人外至少申报5人,其中拟报运营负责人情况应置于情况表第1行),并附上述人员社保、学历、职称、专业资格证书、相关工作经验等证明材料。
拟报运营团队成员情况表模板:
姓名 | 学历及相关资质 | 个人履历(每人(略)字左右),重点说明其在数据治理、数据交易、数据安全或数据资产评估等数据相关领域的专业能力及项目经验。所有申请材料将按照公开、公平、公正的原则进行评审。 |
材料(略)
办公条件(含网络环境)承诺书
巴中市营商环境和数据局:
为保障公共数据资源授权运营的顺利开展,本单位郑重承诺,如若申报成功,自觉遵守本承诺书的有关条款。
一、提供公共数据资源授权运营所需的办公场地。
二、积极配合接入政务外网的相关规定要求,提供相应的硬件设施及软件配套,或在贵单位的指导监督下,限期改造,以满足相关要求。
三、若违反本承诺书有关条款,造成公共数据资源授权运营活动无法正常有序开展的,贵单位有权暂停或停止运营授权。
四、本承诺书自签署之日起生效并遵行。
单位名称(盖章):
法定代表人或经办人(签字):
日期:(略)
材料(略)
同类项目业绩情况
若申报单位自(略)年1月1日至今(以合同签订日期为准),投资或承担过政府部门或事业单位的信息化建设项目、信息网络安全、数据治理、数据产品开发等项目,须提交此项材料;无相关项目的投标单位可不提交此项材料。
材料内容应包括但不限于:(略)
材料(略)
公共数据资源授权运营机构申报方案
一、现状研判与发展建议
(一)巴中市公共数据资源授权运营现状分析
分析我市公共数据资源可供社会侧开发利用情况、开展授权运营将发挥的意义和价值,以及可能存在的堵点和痛点问题,提出解决思路。
(二)核心优势
阐述本单位开展公共数据资源授权运营的核心优势。
(三)合理化建议
根据上述分析,提出合理化建议。
二、持续发展及运营规划
(一)整体运营思路
结合巴中市公共数据资源现状、产业特色与发展定位,明确公共数据资源授权运营的总体方向、实施原则、运营模式与推进路径。
(二)人员配置
明确职责分工、人员配置。
(三)数据产品开发与重点场景打造规划
围绕巴中市授权运营数据资源目录(批),明确数据产品开发方向,系统提出重点应用场景的打造思路、建设内容与预期成效,确保场景贴合本地需求、产品具备实用价值。
(四)生态培育与合作
说明数据要素生态构建思路、数商引入与管理机制、社会数据资源整合路径,以及与政府部门、企业、科研机构、川渝协同区域等外部单位的合作模式与合作方向。
(五)预期效果(生态效益、社会效益、经济效益)
提出运营预期成效,包括但不限于经济和社会效益等方面。
三、数据处理及技术支撑
结合对公共数据流通、治理、加工与产品开发的理解,提供公共数据协调对接、清洗、去重、脱敏等标准化初级加工服务的技术路线和工作思路。提供公共数据资源开发利用所需的网络基础支撑、云资源等技术支撑服务。
四、数据安全与应急保障措施
提供安全与应急保障方案,包含但不限于组织与制度建设、技术保障、安全事件应急处置、合规评估与审计、合作伙伴管理、保密制度及措施等。
五、类似项目业绩
提供支撑或参与公共数据资源开发利用的典型案例,包括但不限于信息化建设、数据处理服务、数据产品开发与运营、数据安全服务等方面,提供相关佐证材料与项目描述。
(备注:(略)
材料(略)
其他佐证材料
根据遴选公告需求,申报单位有其他佐证材料的,可在此补充。
附件4
巴中市公共数据资源授权运营机构评审标准
一、总则为科学、公正、规范地开展巴中市公共数据资源授权运营机构遴选评审工作,全面评估申请单位的综合能力、技术水平、管理体系和运营保障能力,依据《巴中市公共数据资源授权运营实施方案》及相关规定,制定本评审标准。
二、评审结构与分值评审总分为(略)分,分为商务部分((略)分)和技术部分((略)分)两大类。
三、商务部分评分细则((略)分)序号 | 评审项目 | 分值 | 评审标准与评分细则 |
1 | 具备开展公共数据资源开发利用所需办公与网络条件 | 4分 | 承诺提供符合下述全部要求的办公场地(含配套网络环境):(略) 未提供或不符合要求,得0分。 |
2 | 企业资质 | 6分 | 申报单位拥有①信息技术服务管理体系认证证书(其认证范围应当包含“向外部客户提供计算机软硬件运维服务所涉及的信息技术服务管理活动”)。②有效期内的信息安全管理体系认证证书(其认证范围应当包含“计算机信息系统集成服务所涉及的信息安全管理活动”)。③有效期内的质量管理体系认证证书(其认证范围应当包含“计算机信息系统集成服务”)。该证书每提供一项得2分,多6分。 提供不全或不符合要求,得0分。 |
3 | 企业知识产权储备 | 4分 | 申报单位具有数字资源推送、数字安全风险防护、数据资源收集、数据的关联分析关键字的发明专利的,每提供1个得2分,多4分。 未提供或不符合要求,得0分。 |
4 | 人员资质 | (略)分 | ①项目负责人。具有信息系统项目管理师证书的得2分,同时具有IT服务项目经理证书和网络工程师证书的加1分;本项高得3分。未提供不得分。 ②技术负责人。具有信息系统项目管理师证书的得2分,同时具有网络工程师证书的加1分,本项高得3分,未提供不得分。 ③其他技术人员。(1)每提供一名具有计算机技术与软件专业技术资格高级及以上证书的1分,本项高得2分。未提供不得分。(2)每提供一名具有计算机技术与软件专业技术资格中级及以上证书的得1分,本项高得2分。未提供不得分。 (3)每提供一名具有助理工程师(数字化管理)或助理工程师(大数据)初级及以上职称证书的得0.5分,本项高得2分,未提供不得分。 注:(略) |
5 | 同类项目业绩 | 4分 | (略)年1月1日至今,每提供1项符合要求的项目业绩,根据项目所包含的服务类型计分:(略) |
序号 | 评审项目 | 分值 | 评审标准与评分细则 |
1 | 巴中市公共数据资源授权运营现状研判与发展 建议 | 8分 | 从制度建设、数据基础、运营机制和产业生态四个方面,全面、准确分析巴中公共数据资源授权运营现状,充分体现以上4项内容,能完全匹配项目需求,保障项目实施的得8分。每缺少一项内容扣2分,每有一项内容缺陷扣1分,直至扣完为止。 注:(略) |
2 | 整体运营思路 | (略)分 | 结合巴中公共数据资源现状、产业特色、发展定位,明确总体方向、实施原则、运营模式及全流程推进路径,充分体现以上7项内容,能完全匹配项目需求,保障项目实施的得(略)分。每缺少一项内容扣2分,每有一项内容缺陷扣1分,直至扣完为止。 注:(略) |
3 | 数据产品开发与重点场景 打造规划 | 8分 | 结合巴中市授权运营政策要求,明确数据产品开发、数据场景规划方向,充分体现以上2项内容,能完全匹配项目需求,保障项目实施的得8分。每缺少一项内容扣4分,每有一项内容缺陷扣2分,直至扣完为止。 注:(略) |
4 | 生态培育与 合作 | (略)分 | 清晰说明生态构建思路、数商引入与管理机制、社会数据整合路径,明确与政府、企业、科研机构合作模式、明确与川渝协同区域的合作模式,充分体现以上5项内容,能完全匹配项目需求,保障项目实施的得(略)分。每缺少一项内容扣2分,每有一项内容缺陷扣1分,直至扣完为止。 注:(略) |
5 | 数据处理及 技术支撑 | (略)分 | 技术方案详细阐述数据授权、治理、加工、产品开发、产品交易全流程技术路线,体现先进技术可行性,充分体现以上5项内容,能完全匹配项目需求,保障项目实施的得(略)分。每缺少一项内容扣2分,每有一项内容缺陷扣1分,直至扣完为止。 注:(略) |
6 | 数据安全与 应急保障措施 | (略)分 | 方案完整覆盖组织与制度建设、技术保障、安全事件应急处置、合规评估与审计、保密制度及措施等要求,充分体现以上5项内容,能完全匹配项目需求,保障项目实施的得(略)分。每缺少一项内容扣2分,每有一项内容缺陷扣1分,直至扣完为止。 注:(略) |
7 | 数据资源开发 利用能力演示 | (略) | 本项围绕数据治理、数据加工、授权运营三大核心维度开展现场演示评审,需完整演示全部指定功能点:(略) 全部功能点演示完整、运行稳定流畅、业务逻辑严谨、贴合公共数据授权运营合规要求、完全匹配项目实际业务需求的,得(略)分。 扣分规则:(略) 兜底评审规则:(略) |
2.证明材料(如合同、证书、社保、审计报告等)均须加盖单位公章,未提供或不符合要求的不予计分。
3.同一人员、项目或证书不重复计分。
4.评审过程中如发现材料弄虚作假,立即取消评审资格,并依法依规处理。
六、附则本标准由巴中市营商环境和数据局负责解释,自发布之日起执行。
按照客观、公正、公开的原则,本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
