张掖市疾控中心(略)年包虫病防治药品采购项目

专家单一来源论证公示

张掖市疾控中心(略)年包虫病防治药品采购项目，已按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第 (略) 号）规定，组织有关专家进行了论证，现公示如下：

一、采购人：(略)

二、项目名称：(略)

三、采购预算：(略)

四、论证内容：

兽用吡喹酮咀嚼片 0.1g，合计 (略) 片

五、申请采购单一来源产品的理由：

1、项目背景与需求分析

本项目为我市犬类寄生虫防控专项兽用药品采购，采购吡喹酮咀嚼片 0.1g×(略) 片，主要用于辖区家犬、牧犬群体驱虫处置，切断人畜共患寄生虫病传播链条，保障公共卫生安全。

普通吡喹酮片剂苦味重、刺激性气味明显，犬只嗅觉灵敏，投药时普遍出现拒食、吐药现象，必须人工强制投喂，不仅工作效率低下，还极易发生防疫人员被犬只咬伤的安全风险，驱虫实际到位率难以保障，达不到疫病防控工作要求。

经前期实地投用对比试验，国内市面上普通吡喹酮制剂无法满足犬只自主采食的实际使用要求；中农华威生物制药（湖北）有限公司生产的兽用吡喹酮咀嚼片，采用专有掩味、诱食配方工艺，可掩盖药物苦味及刺激性气味，具备犬类偏好的诱食风味，犬只可自主采食，无需强制投喂，大幅降低现场投药工作强度，提升驱虫覆盖率，前期实际投用效果满足我市犬类防控工作的适口性核心指标要求。

经市场调研，国内具备该类诱食型吡喹酮咀嚼片兽药批准文号、且产品适口性达到本次项目现场使用标准的生产企业仅有中农华威生物制药（湖北）有限公司，其他厂家同有效成分普通片剂不满足本项目现场投药的适口性使用需求，无法实现项目既定防控目标。本次采购药品为犬类防控必需物资，药品质量、适口性、投药效果直接关系公共卫生防控成效，对产品使用性能有特殊客观要求。

2、单一来源采购方式的适用性

依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项：(略)

1.本项目核心需求不是单纯追求药物有效成分含量，而是满足现场犬只自主采食的适口性要求。普通吡喹酮虽有效成分一致，但无掩味诱食专有工艺，犬只拒食、吐药，不能完成实际驱虫任务，不能作为等效替代产品。该产品的掩味、诱食配方及生产工艺为该企业专有技术，实现犬只高比例自主采食，是完成我市犬类驱虫工作的客观必要条件，不属于采购人主观增设不合理条件。

2.经前期市场摸排、实地投药效果比对，国内其他兽药生产企业暂无能达到本项目适口性现场使用指标的同规格产品，仅有中农华威生物制药（湖北）有限公司产品能够满足本次采购全部实际业务需求，无其他可替代供应商，符合 “只能从供应商处采购” 的法定情形。

3.若采用公开招标采购，其他供应商仅能提供普通吡喹酮片剂，虽然理化指标达标，但适口性不满足现场投药条件，采购后无法落地开展犬只驱虫作业，采购标的失去实际使用价值，疫病防控任务无法完成。因此本项目不具备充分市场竞争基础，适宜采用单一来源采购方式实施采购。

3、合规性说明

1.采购需求合规。本次采购的兽用吡喹酮咀嚼片具备合法兽药批准文号，生产企业中农华威生物制药（湖北）有限公司具备完整兽药生产资质，产品符合国家兽药质量标准，采购需求基于我市犬类疫病防控实际业务痛点设置，技术指标均来源于现场使用客观需要，不存在倾向性、排他性、人为指定供应商的不合理条款。

2.方式适用合规。本项目拟采用单一来源采购，严格对应《政府采购法》第三十一条款、《政府采购法实施条例》第二十七条规定，是基于产品专有工艺、现场投用效果、市场客观供给现状得出的结论，不是人为规避公开招标。

3.程序执行合规。如本项目达到招标数额标准，将严格履行单一来源专家论证、网上公示、财政部门审批流程；采购环节将与供应商充分协商谈判，对产品质量、供货周期、价格开展比价磋商，确保采购价格公允，保障药品质量与供货时效，严格落实政府采购相关内控管理要求，留存论证、协商全过程档案资料，接受监督检查。

综上，本项目拟采购兽用吡喹酮咀嚼片，因业务场景特殊使用要求，国内仅有中农华威生物制药（湖北）有限公司产品满足全部实际使用条件，建议采用单一来源方式进行采购。

六、专家论证意见：

专家一：(略)

作为本次单一来源采购论证专家，认真审阅项目采购需求、市场调研资料、前期投用效果报告等相关材料，现就本项目论证意见如下：(略)

专家二：(略)

本人审阅项目相关资料，对采购需求、市场供给情况、产品使用效果进行独立论证：(略)

专家三：(略)

经查阅项目资料，了解项目背景、采购标的、前期应用效果及市场调研情况，发表论证意见：(略)

七、公示期限：(略)

八、项目联系人：(略)

1、采购方：(略)

联系人：(略)

地 ?址：(略)

2、代理机构：(略)

联系人：(略)

九、任何供应商、单位、或者个人对该项目采购单一来源产品有异议的，请于公示期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）将意见反馈至甘肃九铭项目管理有限公司并同时抄送采购人。?

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附件：(略)