中共汉寿县人民政府办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，(略)年9月(略)日到(略)月(略)日，县委第二巡察组对汉寿县政府办党组进行了巡察。(略)年2月9日，县委第二巡察组向汉寿县政府办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

汉寿县政府办坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动和检验“四个意识”的试金石，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改，以高度的政治自觉扛起整改主体责任。党组时间召开专题会议传达学习反馈意见，深刻反思问题根源，把思想和行动统一到巡察整改要求上来，将巡察整改工作与学习教育、单位重点工作紧密结合起来，把整改压力转化为工作动力，逐一细化措施、建立台账，列出“问题清单、任务清单、责任清单”，确保整改工作落地见效。

党组书记坚决扛牢巡察整改责任人责任，成立由书记牵头，其余班子成员配合，各组室（二级单位）具体负责的巡察整改工作专班。对照反馈问题，主持研究制定《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，先后召开两次整改推进会、专题民主生活会，带头对照检查、开展自我批评，主动领办重点难点问题，定期听取整改进展汇报，及时协调破解难点堵点，督促班子成员落实“一岗双责”。

截至目前，巡察反馈的8个具体问题，已经完成整改8个。

二、整改进展情况

问题1：(略)

①普通党员轮训培训资料整理欠认真。记录中培训时间为(略)年(略)月2日，党员集中培训照片、党员代表讨论发言照片均与实际不符，照片中党员均穿短袖参加培训。

②主题党日活动暨“一月一课一片一实践活动”欠真实。(略)年9月(略)日下午活动在县政府常务会议室和城东社区举行，在会议室上微党课、集中观看党员教育照片中党员均穿短袖，到城东社区开展平安建设宣传活动照片中党员均穿夹克。(略)年(略)月8日下午活动在县政府七楼会议和洋淘湖镇冲天村举行，在七楼会议室支部书记上党课、观看党员教育片照片中党员均穿短袖，到洋淘湖冲天村主题党日活动、深入村组、群众家中开展意见征求、公益宣传照片中党员均穿夹克。

整改结果：(略)

整改情况：

1.(略)年4月3日，分管党建负责人对政工组组长进行了批评教育，明确要求对所有党建资料归档务必严谨细致。

2.(略)年4月(略)日，由政工组牵头，秘书组参与，对主题教育等党建活动存档资料进行了全面回头看，对存在照片欠真实等问题一一标注核实。(略)年5月8日，邀请融媒体工作人员对党建负责人员开展了摄影基本技能培训。

3.(略)年5月(略)日，政工组内部形成资料归档管理制度，明确党建资料归档整理由组长负责，(略)年以来的所有的党建资料照片均标记了提供人员姓名、时间，由分管负责领导审核同意后存档。

问题2：(略)

①“四不两直”落实不够。部分督查环节存在提前通知的情况，使得督查的突然性和震慑力打折扣。(略)年对洋淘湖镇冲天村开展乡村振兴督查时，通过其他方式变相告知了当天的督查行程，致使所看、所听的内容在一定程度上经过了“过滤”，对贫困户真实情况、结对帮扶人工作落实情况等深层次、隐蔽性问题的挖掘不够深入。

②督导督办有待提升。对(略)年山区“农村饮水安全工程”进行督查时，督查组未能实地抵达偏远的几个村庄，仅依据乡镇汇报和书面材料便得出“总体进展良好”的结论，但实际上个别村庄的供水管网当时并未通水。

整改结果：(略)

整改情况：

1.规范流程，确保真督实查。一是召开专题部署会议，确立“四不两直”工作原则。县政府督查室于(略)年5月(略)日召开督查质效提升专题会议，重点围绕督查流程不规范、实地核验不充分等问题进行研判，明确“临时定路线、随机定点位”的抽查机制，从制度层面杜绝提前打招呼、搞变通等现象。二是开展实战督查，检验“四不两直”执行效果。(略)年5月(略)日，县政府督查室对龙阳中学、罐头嘴镇中学等5所中小学校厕所环境改善情况开展实地督查，出发前(略)分钟临时抽签确定被检学校，不打招呼、直奔现场。督查组逐校查看通风设施、冲水设备及卫生保洁情况，对发现问题现场取证、当场交办，并明确整改时限和验收标准。

2.明确责任，引导规范履职。针对以往督查中履职不到位的问题，严格落实责任追究与结论追溯机制。已由分管负责人对督查室工作人员进行了批评教育，严肃指出其在督查过程中的失职行为。同时，建立督查结论追溯制度，对因督查不严不实导致问题遗漏或整改不力的，无论是否已离岗，一律倒查责任，依规追究。通过追责问责，进一步压实督查人员职责，引导全体督查干部规范履职、敢于碰硬。

3.健全机制，提升督导效能。一是建立督查台账与影像资料双重佐证机制。自整改之日起，所有督查活动均要求留存现场影像记录，并与书面台账一一对应，确保督查过程可还原、结果可复核。制定《督查工作规范》，明确问题分类标准、整改认定依据和销号流程，推动督查工作从“凭经验”向“依规范”转变。二是定期开展制度纪律学习，提升业务能力。组织全体督查干部集中学习督查工作规范、保密纪律及典型案例，重点研学“查什么、怎么查”等实务技能，并通过考核检验学习成效。将保密要求纳入常态化制度执行，严禁泄露督查路线和抽查对象信息，从源头防范跑风漏气。同步建立分级督办机制，一般问题限时办结、复杂问题挂牌跟踪，切实提升督导性和实效性。

问题3：(略)

①人行道路面维护责任不明。城区部分主次市政道路两侧人行道道板破损严重，主次道路距路缘石6米范围以内由市政绿化事务中心负责维管外，6米范围外(或盲道外)的区域未落实维护责任。政府办城镇组协调力度不足，导致人行道路面日常维护责任界定模糊、职责出现真空地带，具体表现为龙阳中路原云鼎酒店前坪、银水西路珑园商住小区周边、芙蓉东路蓝湾美树小区旁等人行道破损、管护缺位问题突出。

②部分区域整体环境有待改善。城区部分角落、城郊结合部环境卫生“脏乱差”问题依然存在，如芙蓉东路与南湖路交汇处垃圾堆积、妇幼保健院与西湖小学之间菜地围挡杂乱、思泉酒店斜对面临街围墙破损污损等。同时，主干道交汇处的渠化岛设计形式单一，缺乏地域特色和创新元素，活旅靓城融合不够深入，未能充分发挥城市景观对外推介汉寿、展示城市形象的重要作用。

③“清网行动”跟踪督导不够。由于早期城镇建设缺乏长远规划，各类电力、通信、广电等管线逐年叠加，形成了庞大的“历史欠账”。尽管已全面启动管线整治“清网行动”，但因政府办城镇组牵头督导力度不足、调度频次不够、督办不够严格，导致整治工作进展缓慢，十字街路口、百花园、小南门十字路口等区域管线杂乱、空中“蜘蛛网”问题仍未得到有效解决。

整改结果：(略)

整改情况：

1.精准攻坚整治事项，全域清零城市管理顽疾。聚焦市容管护、空中管线、环境提质三类突出问题逐项攻坚，全面化解各类存量短板，消除管理盲区。一是明晰道路管护范围，破解权责推诿难题。(略)年2月完成城区(略)条主次干道、(略)余个临街小区及沿街单位全覆盖实地踏勘，细化人行道管护标准，划定路缘石6米内市政养护、6米外临街单位与物业属地管理边界，从实操层面解决人行道破损失管、养护扯皮等长期问题。二是集中整治空中管线乱象，彻底根除“蜘蛛网”隐患。针对清网行动推进滞后、飞线杂乱等问题，全域开展强弱电管线规整施工，累计完成(略)条路段(略)米管线捆扎梳理，整治6条主干道杂乱强电点位(略)处，全面拆除废弃线缆、私拉乱接线路，所有整治点位全部验收销号，城区上空空间通透整洁。三是纵深推进市容梳妆提质，动态清零环境死角。围绕围墙破损、围挡杂乱、城乡接合部垃圾堆积等问题，实施(略)个点位综合提质改造；集中清运芙蓉东路与南湖路交叉口、城郊积存垃圾杂物3.2吨；优化4处主干道渠化岛景观，植入本土特色元素，城区整体市容面貌大幅改善。

2.建强工作专班队伍，层层压实整治履职责任。以健全人员分工体系为抓手，补齐督导缺位、推进乏力短板，构建全员抓整治、全程抓落实工作格局。一是组建专项攻坚队伍统筹推进。成立清网、梳妆提质联合工作专班，整合市政、城管、供电、通信运营商骨干力量，实行分片包保、驻点办公，重点路段、难点区域专人盯守，确保整治工作有人牵头、有人落实。二是细化分层分级岗位职责。将道路养护、管线改造、环境清理等任务分解至各单位、施工班组及具体经办人员，明确市政养护、小区物业、管线施工各方工作职责，做到任务到人、时限到岗、责任到身。三是强化常态化现场督导问效。落实专班每日上路巡查机制，实时掌握各点位整治进度，对标准不高、推进迟缓、整改敷衍的现场负责人及时约谈提醒，有效解决以往督导频次不足、整治推进缓慢等问题。

3.统筹落实专项经费，筑牢市容整治保障底座。整合城市管理财政资金，规范经费使用管理，为各项整治工程落地提供坚实财力支撑。一是统筹整合各类整治专项资金。归集城市日常管护、管线升级改造、市容景观提升专项经费，优先保障管线捆扎、废弃线缆拆除、人行道维修、垃圾清运、景观改造所需人工、机械、物料支出，坚决杜绝资金缺口延误整改进度。二是实行分类分项台账管理。对空中清网、城市梳妆两大专项行动分别建立资金使用台账，管线治理、道路修缮、景观提升经费单独列支核算，精准匹配各领域整治项目资金需求。三是从严规范资金使用监管。严格执行经费审批、拨付全流程管控，全程跟踪项目支出明细，定期核查一线整治资金使用情况，严防专项经费挤占、挪用，确保财政资金全部投入城市提质一线。

4.健全常态管控体系，巩固拓展整改工作成果。坚持当下整改与长效治理同步推进，完善配套管理制度，从源头防范各类城市管理问题反弹回潮。一是固化道路分段管护工作机制。将人行道6米内外分级管护模式以制度形式固定下来，明确市政、沿街商户、小区物业常态化管护义务，常态化消除管护盲区、责任真空。二是构建闭环调度督办体系。建立每日调度、动态通报、挂牌督办、追责问责一体化工作流程，每日汇总全域整治进展，对整改滞后、问题反弹点位下发督办清单，限期完成返工整改。三是完善全域暗访巡查机制。把空中管线、道路破损、环境卫生纳入常态化暗访检查清单，定期组织整改“回头看”，做到各类市容问题早排查、早处置。四是规范管线新建审批管控流程。建立强弱电管线架设事前报备、现场监管、完工验收制度，严控新增私拉乱接飞线，从源头遏制空中管线乱象复发。

问题4：(略)

①会议记录混记。同一记录本记录多类会议。如政府办党组会、机关党支部会议、学习讨论活动、干部职工大会等。

②会议记录要素缺失。如(略)年9月(略)日、(略)年2月(略)日、(略)年5月(略)日、(略)年9月(略)日会议记录无开会时间、记录人等信息。

③会议记录不及时。巡察组于(略)年9月(略)日查阅政府办党组会议记录时，会议记录停留于(略)年7月(略)日。

整改结果：(略)

整改情况：

1.(略)年4月3日，分管负责人对具体经办人进行了批评教育，并组织有关会议记录工作人员开展了会议记录格式要求、规范管理等制度的集中学习。

2.(略)年4月2日前完成了现有党组会议记录核查纠正，将有关缺少要素的核对清楚后，进行了补充。4月3日明确了党组会议记录、理论学习中心组学习、党支部会议记录人员分工。

3.(略)年以来，党组会议、理论学习中心组学习、党支部会议均分开记录，并全部标明了会议基本要素。

问题5：(略)

①诉求分办欠精准，统筹协调不及时。(略)年9月1日，常德市市长热线转办“汉寿县开源商会鑫城纯金座一楼便利店违规擅自在店外搭棚”投诉诉求，明确要求在5个工作日内反馈办理结果。县(略)热线办未精准对照部门权责清单核实诉求主管单位，将工单直接派发至县住保中心，而县住保中心无此类违规搭建执法权限，无法开展有效处置，后工单流转至高新区，高新区仅实施部分拆除工作，未实现彻底整改，导致(略)月6日再次接到市民投诉，终经多次流转，工单才移交至具有法定执法权的县城管执法局，于(略)月(略)日完成全部处置工作。因前期分办不精准、部门间流转衔接不畅，导致该诉求超出规定服务便民热线办理时限，被市热线列为重复办理工单，影响群众诉求解决效率及满意度。

②督导督办欠到位，服务意识待加强。(略)年7月在处理“关于道路通行的求助”线上诉求时，因对于承办单位督导力度不够，导致县水利局对于市民诉求虽进行了处理，但未处理到位，而热线办仅要求县水利局办结回复，未核实道路铺设卵石厚度是否到位，市民对处理结果不满意，被市优化营商环境办公室发函督办。

整改结果：(略)

整改情况：

1.(略)年2月(略)日，组织了全体热线工作人员开展热线办理专题学习，围绕工单错分、跨部门流转不畅等巡察突出问题集中研讨，细化工作标准与整改落实方向。(略) 年3月(略)日启动了全县(略)个职能部门权责清单梳理更新工作，3月(略)日完成清单修订，新增、修订权责清单(略)项，确定专人负责派单前权限审核，从源头规避错派问题。(略)年3月(略)日，完善了“接收—分办—核查—反馈—回访”全流程闭环机制，明确了各环节办理时限和责任分工，工单平均办理时长压缩至5.(略)天，简单诉求快0.(略)天办结，诉求处置效率实现大幅跃升。建立职能部门联动处置机制，由热线办牵头，对跨部门、跨领域复杂诉求开展联合研判、协同处置。针对文旅经营场所退费、校外培训机构退费、预付卡充值退费等易发生推诿扯皮的诉求，(略)年3月(略)日，政府办主要负责人牵头统筹调度，组织县市场监管局、县文旅广体局、县教育局等单位召开现场专题协调会，逐项厘清行业主管部门权责边界，明确牵头处置单位与配合单位，彻底厘清权责交叉盲区。

2.(略)年3月(略)日，分管副主任对原热线办派单责任人进行批评教育，明确岗位责任，压实个人工作责任。(略)年4月3日，组织全县热线经办人员、各承办单位联络员开展热线全流程专项培训，围绕工单精准派单、全周期督导督办、跨部门疑难诉求协同处置等实务内容授课，补齐工作人员督办核查业务短板，从源头扭转重回复、轻实效的粗放办理思维。(略)年4月(略)日细化完善了热线办各岗位人员职责清单，常态化开展在岗履职抽查检查，实现岗位职责到人、工作任务到岗，杜绝岗位职责模糊、遇事推诿漏管现象。

3.(略)年3月(略)日，修订完善了热线工单分办审核制度、闭环管理制度，明确全部工单签收、审核办理时限为1个工作日，进一步细化规范工单内部流转处置全流程。截至6月底，实现工单签收、审核“零超期”，未发生一起超期签收、超期审核问题。(略)年4 月(略)日，正式推行“每日跟踪、一对一提醒、定期核查”工作机制，对各承办单位诉求处置全过程跟踪督办，对超期预警工单及时催办，对已办结工单开展全覆盖核查，彻底杜绝重回复、轻实效的问题。截至6月底，累计催办工单(略)件，核查办结工单(略)件，核查率达(略)%，发现并退回(略)件处置不规范、整改不到位、落实不彻底的工单，并督导承办单位重新办理。通过常态化督导督办，承办单位诉求处置不到位、整改不彻底等问题得到有效遏制，工作人员办理质量与服务意识显著增强，无新增被市热线、市优化办督办事项。

问题6：(略)

某名工作人员(略)年3月确定为入党积极分子，(略)年4月确定为发展对象。(略)年5月-(略)年4月借调县政府办担任政府办人事专干，从事人事、党务工作。(略)年7月县政府办党组自查发现存在非党员从事党务工作问题，(略)年7月将该名工作人员调整岗位至县长热线办。(略)年7月该名工作人员调入县政府办，其后一直在政府办政工组从事人事、党务工作。

整改结果：(略)

整改情况：

1.(略)年4月3日，分管负责人对政工组组长进行了批评教育。

2.(略)年(略)月，已将该名工作人员工作岗位调整至热线办。

3.(略)年6月前完善该名工作人员在内的2名入党积极分子、1名入党申请人培养。(略)年6月该名工作人员已被接收为中共预备党员。

4.落实党建岗位任职资格常态化审核制度，(略)年6月已开展了本年度党建岗位任职资格审查，没有发现同类问题。

问题7：(略)

①未经党组会议研究动议机构编制工作。经查阅近3年党组会议记录，关于编制使用核准的请示、关于申请分配公务员的报告、关于申请分配事业编制人员的报告等机构编制动议事项，未经党组会议进行研究。

②机构编制纪律纳入领导谈话落实不到位。分管机构编制的领导班子成员纪律谈话未按要求落实。

整改结果：(略)

整改情况：

1.(略)年4月1日，党组会议集中学习了总书记关于机构编制的重要讲话精神、《中国共产党机构编制条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（实行）等文件》。

2.(略)年4月1日，党组书记对新任分管负责人进行了提醒谈话。(略)年4月(略)日，分管领导牵头对办公室当前机构设置、岗位设置、人员使用、职数核定等情况开展了自清自查，形成了动态管理台账。

3.(略)年以来，党组专题研究编制使用核准、人员编制异动等事项4次，每次会议党组成员均充分讨论。(略)年4月(略)日季度日常谈话情况进行了回头看，机构编制纪律已纳入谈话内容。

问题8：(略)

研究人事工作不规范。(略)年以来，单位新任用的3名二层骨干无党组会议研究记录。

整改结果：(略)

整改情况：

1.(略)年3月(略)日，党组会组织学习了《湖南省公务员职务与职级并行制度实施方案》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用、人事管理相关政策法规。

2.(略)年4月2日，分管副主任对政工组组长进行了批评教育，强调提醒了人事议题上会的必要性和重要性。

3.(略)年已召开(略)次党组会议，对“三重一大”议题充分研究讨论。(略)年3月召开党组会对干部岗位进行了调整，会议落实了前期征求意见、一把手会中末位表态发言制度。

三、下一步整改工作安排

（一）持续压实整改责任，确保问题清仓见底。 坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务适时开展“回头看”，核查整改措施是否落实到位、问题是否彻底解决，坚决防止反弹回潮；对需长期坚持的整改事项，纳入年度工作要点常态化推进，定期调度、跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音。党组继续履行主体责任，党组书记认真履行责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，做到整改工作有人抓、有人管、有人督。 （二）持续健全长效机制，深化举一反三治理。 坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察反馈的共性问题和深层次矛盾，举一反三查漏补缺，进一步修订完善议事决策、“三重一大”、财务管理、选人用人、党风廉政建设等方面的规章制度，强化制度刚性执行和日常监督检查，着力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，从源头上堵塞管理漏洞。 （三）持续强化成果运用，推动工作提质增效。 把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，切实把整改成效转化为改进作风、提升效能、服务发展的强大动力，以整改促规范、以整改促提升，推动“三服务”工作高质量发展，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：(略)

中共汉寿县人民政府办公室党组

(略)年9月(略)日

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