2016年林业系统作风建设年活动实施方案

为巩固扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，进一步加强作风建设，提高机关单位行政效能，保障林业事业健康发展，根据中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定要求，结合林业工作实际，特制定本活动方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十四届十次、县纪委十四届六次全会的要求，紧扣全面加强干部作风建设这个主题，进一步加强机关单位作风建设，着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为和为了不出事，宁愿不干事的“庸、懒、散、慢”和“中梗阻”等突出问题，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，为促进林业事业健康发展提供坚强保证。

二、范围和对象

局属各单位及全体干部职工。

三、主要解决的问题

（一）不重学习、能力不足。重点纠正不注重学习、理解和掌握党的最新理论成果，思想观念陈旧，思维方式落后，遇到困难和问题新办法不会用、老办法不管用，跟不上时代发展步伐；学习不深入，心浮气躁，不肯研究琢磨，对国家的大政方针一问三不知，对国家及省、市、县的各项政策浅尝辄止、不懂装懂，对县委、县政府及林业局党委和林业局的决策部署囫囵吞枣，决策水平不高、贯彻执行水平偏低、推动工作能力不足；学习不主动，不积极参加县委、县政府及上级业务部门举办的培训研讨，不落实学习笔记；学习不虚心，不肯向群众学习，不懂群众语言，不愿下基层调研，不愿和群众打交道；不注重党纪党规学习，看齐意识、规矩意识、先锋意识淡薄等问题。

(二)工作不实、履职不力。重点纠正在执行党的路线方针政策和贯彻落实县委、县政府和上级部门重大决策中重视不够、部署不力，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；对上级部门督查通报的问题以及群众反映的问题不重视、不及时整改、敷衍塞责；不依法履行岗位职责、不按规定时间完成本职工作，玩忽职守、失职渎职；执法不严，滥用自由裁量权随意罚款，选择性执法、人情执法，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务等问题。

(三)态度生硬、纪律松散。重点纠正对办事人员态度冷淡、语言生硬、服务不热情；工作期间无故迟到、早退、串岗脱岗，工作岗位无人受理行政服务事项；不遵守上下班纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、逛淘宝、炒股票；不遵守会议纪律，无故不参加会议，也不请假；不严格履行请销假制度，随意外出等问题。

(四)办事拖拉、效率不高。重点纠正政务不公开、工作流程不公开，暗箱操作；主动服务意识差，对项目业主索拿卡要，遇到困难推诿扯皮，不愿积极主动协调解决；不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等效能制度，故意刁难、无故拖延等问题。

(五)怕担责任、不敢担当。重点纠正领导干部及干部职工不善于解决困难、化解矛盾，工作推动慢、开拓创新意识不强；缺乏责任担当，遇事不敢作为、锐意进取意识差；面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进；对群众反映强烈的问题，心存顾忌，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决等问题。

四、整改措施

本次林业系统“作风建设年”活动，坚持自查自纠为主、督查整改落实和重点查处并重的原则，各单位要对照以上存在的问题，根据本单位实际工作，采取座谈会、问卷凋查、发放征求意见表、召开全体工作人员会议等形式，广泛征求干部群众和社会各界的意见、建议，全面、准确、客观地分析找出本单位工作机制、纪律作风和效能建设方面存在的庸懒散慢等突出问题，找出存在问题的重点岗位和重点人员，明确整改方向，提出整改措施。通过自查自纠，建章立制，优化工作流程，规范服务行为，提高行政效能和服务水平。

林业系统“作风建设年”活动领导小组对各单位作风建设情况随机进行抽查督查，尤其对群众意见较大、问题突出的单位进行重点督查。对各单位督查中发现的问题，除按要求限时整改外，要记录在案，在年终目标责任考核时酌情扣分。对整体工作落实和某一工作方面存在的明显失误，或者在某些个别工作中存在的作风问题，以及存在群众举报等问题，将重点查证落实，对查证属实的移交监察部门进行严肃问责。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立林业系统“作风建设年”活动领导小组，由林业局党委书记任组长，林业局局长、副局长任副组长，各支部党支部书记及单位主要负责人为成员，负责部署、组织、协调林业系统作风建设年活动的各项工作。各单位领导班子要把开展作风建设年活动与推进本单位工作结合起来，统筹兼顾，综合施策，带头抓好措施的落实。要成立相应的领导小组，由主要领导主抓此项工作，坚持以上带下，上率下行，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上。

(二)完善监督机制。建立健全监督检查、整改纠错机制，加大日常检查监督，推进首问负责制、限时办结制。领导小组根据活动开展情况适时开展监督检查，加强协调指导，并及时调查核实群众的投诉举报问题，督促单位认真落实整改。设立作风建设活动投诉举报中心(投诉电话：县林业局办公室0935-7522463)，建立投诉受理登记、查办督办、纠错反馈、整改通报等制度，构建长效机制。同时，将作风建设年活动情况，做为综合目标责任书中各单位机关作风情况考核评价的主要依据。

(三)加大督查问责力度。领导小组要加大检查力度，及时发现和纠正单位作风建设和效能建设方面存在的问题，督促各单位严格按照局党委的统一部署，认真开展好“作风建设年”活动。对活动不重视、组织不力和治理成效不明显的单位及时进行通报批评，责令限期整改；对违反作风建设和效能制度规定，严重影响法律政策执行、重大决策落实、重点项目推进等破坏经济发展环境、损害群众利益的行为，依据中共永昌县委办公室永昌县人民政府办公室《公职人员履职不作为、慢作为和乱作为责任追究办法》，移交监察部门严肃追纪问责。

(四)广泛宣传报道。结合“两学一做”活动，切实加强宣传报道工作，广泛开展形式多样、内容丰富的舆论宣传活动，提高群众和社会各界的参与意识和监督意识，营造良好社会氛围。充分发挥舆论的影响带动和监督促进作用，大力宣传审批流程明显优化、办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、公共服务水平明显改进的单位和个人，也要曝光反面典型，以正反两方面典型推进作风建设年活动深入开展。