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江苏--

发布日期：

2026年9月9日

建设快讯正文

　　9 月 8 日，国家医保局等七部门联合印发通知，启动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员医保参保提质三年专项行动。聚焦外卖骑手、网约车司机、快递员等新业态群体，通过放宽参保限制、灵活累计缴费年限、多元缴费方式、平台协同补贴等举措，全力提升重点人群医保参保率，重点引导更多人员参保待遇更高的职工医保。

　　直击行业痛点，精准破解参保就医难题

　　外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者，长期户外奔波、作息饮食不规律、久坐劳累，腰椎疾病、肠胃炎等慢性病高发，健康隐患突出、就医需求频繁。

　　但受工作流动性大、收入不稳定、参保门槛限制等因素影响，多数从业者为避免误工损失、节省开支，普遍存在 “小病扛、慢病拖”、不愿就医的现状，医疗保障短板突出。本次三年专项行动针对性出台多项优化举措，切实解决新业态群体看病难、参保难问题。

　　政策全面优化，参保缴费更灵活便捷

　　针对灵活就业群体就业碎片化、跨区域流动、收入波动大的特点，新政推出多项突破性便民举措。

　　一是放宽参保门槛。推动超大城市取消灵活就业人员就业地、常住地参保户籍限制，全面实现常住即参保，打破地域壁垒。同时鼓励各地将新业态从业人员纳入生育保险覆盖范围，完善全方位保障。

　　二是灵活累计缴费年限。适配阶段性就业特点，职工医保缴费年限按月累计，满 (略) 个月折算 1 年，解决断续从业导致的年限清零问题。同时探索居民医保年限折算职工医保年限，打通两类医保衔接通道，保障参保权益不中断。

　　三是多元弹性缴费方式。摒弃单一年度缴费模式，支持月缴、季缴、半年缴、全年预缴等多种方式，从业者可根据收入情况自主选择，适配收入波动，稳定连续参保状态。专家表示，弹性缴费模式有效匹配灵活就业人群收入节奏，大幅降低断保风险。

　　职工医保优势凸显，个人保障性价比更高

　　相较于居民医保，职工医保报销比例更高、保障范围更广、长期权益更优，是提升新业态群体医疗保障水平的核心抓手。

　　以安徽合肥为例，灵活就业人员职工医保个人年缴费约 (略) 余元，较居民医保每年多支出 (略) 元左右，但保障差距显著。(略) 年一季度数据显示，当地职工医保住院费用报销比例达(略).(略)%，较居民医保(略).(略)% 的报销比例高出近 (略) 个百分点，大幅减轻大额医疗负担。

　　除此之外，职工医保可同步享受生育保险及生育津贴待遇，医保个人账户支持跨省家庭共济，可覆盖配偶、子女、父母就医购药。参保人员缴满规定年限，退休后无需继续缴费，即可终身享受职工医保待遇，长期保障优势突出。

　　优化医保结构，释放社会民生多重价值

　　业内专家表示，鼓励灵活就业人员参保职工医保，能够优化全国医保参保结构，形成职工医保提质、居民医保兜底的分层保障格局，让保障体系适配不同就业形态人群。

　　同时，医保权益可累计、可转移、可衔接，有效消除新业态劳动者跨平台、跨区域就业的后顾之忧，助力劳动力自由流动、优化人力资源配置，进一步激活就业市场活力，也能减轻居民医保基金压力，增强医保体系整体可持续性。

　　多方联动共担，平台补贴助力全民参保

　　近年来，灵活就业职工医保参保规模持续增长，(略) 年全国参保人数达(略).(略) 万人，同比增长 5.(略)%。各地持续创新服务模式，江苏实现缴费年限自动累计、数据随人流转；安徽合肥推出 “零存整缴” 弹性缴费模式，为全国政策落地积累经验。

　　本次专项行动明确鼓励“个人缴费 + 平台补贴”新模式，支持平台企业为稳定接单从业人员承担部分社保费用。目前，京东、淘宝闪购等平台已推出参保补贴政策，武汉等地骑手享受平台全额医保补贴，变相提升收入、筑牢医疗保障。

　　现存短板与优化方向

　　当前参保工作仍存在现实难点，部分跨平台零散接单的众包骑手，单一平台收入较低，未达缴费基数标准，难以享受平台补贴，参保覆盖存在盲区。

　　业内建议，后续需持续优化政策机制，解绑传统劳动关系参保限制，建立适配平台用工的新型缴费分担模式；依托大数据精准推送参保政策，在骑手驿站、零工市场开展常态化宣讲，转变从业人员参保观念，让更多灵活就业人群稳稳参保、安心就医。

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