衢州住房和城乡建设信息
〔2018〕第15期
衢州市住房和城乡建设局办公室编    二〇一八年七月三十一日
本期目录
集聚区建规与国土部以创新为驱动力实现建设领域管理升级
集聚区建规与国土部加快交通网络体系建设
柯城区住建局“一平台三通道”创新垃圾分类工作新模式
龙游县住建局加强大南门历史文化街区修缮管理工作
龙游县住建局全面掀起“抗旱保绿”高潮
江山市住建局“三心”服务打造“五星窗口”
常山县开创“城市树木修剪免审批”新模式
常山县住房保障出新招，巧借平台惠民生
简讯一则
集聚区建规与国土部以创新为驱动力实现建设领域管理升级
一是靠前服务，审批流程再升级。发出全省第一本非政府投资项目电子施工许可证，全过程实施网上申报、网上联系、网上审批、网上下载电子证书等，通过流程再造及大数据应用，推进“不见面审批”“互联网+政务服务”，实现施工许可证等审批事项的“无纸化”“零跑腿”，同时在日常工作中变被动接受企业诉求为主动对接上门服务，强化与企业的沟通交流，分人分组做好106家规上企业的沟通交流、上门服务、意见收集、风险研判、实施反馈等，助推全市“最多跑一次”改革保持全省领航。
二是评定分离，招标管理模式再创新。制定全市第一部《衢州绿色产业集聚区管委会政府投资项目评定分离管理办法（试行）》，配套出台《集聚区建设工程定标工作管理暂行办法》、《定标工作一般流程》、《定标会议会场纪律》等管理制度，深入推进以“定性评审、评定分离”为核心的现代招投标制度改革，改变评标定标全部由评标专家决定的做法，突出招标人的择优定标权，即评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考，招标人拥有定标的决策权，按规定通过票决来确定中标人，同时明确集聚区政府投资项目定标人员库的组建方式、监督协调主主体、定标委员会的职责和权利。目前，衢州市三衢路绿化美化改造提升工程（集聚区段）等试点项目作进展顺利，优选率大大提高。
三是不断加持，内控管理再提效。实现区第一批政府投资类项目建设项目引入浙江省建科院第三方质量检验。将固定时间“送样”变为现场随机“实测实量”，在质量的把控上除“五方责任主体”和行业管理监督外，加上第三方的工程质量随机抽检，倒逼质量管控。截至目前，园区共有12条道路进行质量抽检，根据检测数据对其中9条道路进行了质量整改，为今后的设计方案标准提高提供实际数据。同时，充分发挥与律师事务所的法务作用，在招标文件评审、合同范本拟定、PPP与民工欠薪法律问题咨询服务等各环节充分吸纳专业意见，减少质疑与投诉，降低行政风险，及时化解社会矛盾。通过高密度的系统学习、咨询和联合服务，促使建规部全体人员法律风险意识提高，部门工作更加依法合规。
（集聚区建规与国土部）
集聚区建规与国土部加快交通网络体系建设
一是提高交通循环能力。打通霞飞南路、野鸭垄路、玮一路、玮二路、玮三路、玮四路、廿新路、槐杨路等一大批路网，提高交通微循环。二是提高道路通行效率。改造世纪大道、建新路园区大道、经东路等7条区内主干道，采取增加车道、机非分离等渠化措施，改造10个港湾式公交站，减少车辆间相互干扰。三是提高地块停放容量。扩充350个停车位，加大B30、31等新建地块空间开发利用等，保障内部运行体系通畅。同时实施物流大道东延、中关村大道南延、纬五路东延等重大交通基础设施项目，完善各片区与省道、城区的外部衔接，将区域交通融入衢州大交通网络体系，实现无缝对接。
（集聚区建规与国土部）
柯城区住建局“一平台三通道”创新垃圾分类工作新模式
一是创建“垃圾再生馆”，搭建分类回收平台。按照“一社区一馆、一村一馆”要求，柯城区通过建立完善的垃圾再生馆覆盖网络，将垃圾再生馆打造成承担全区可回收物、有害垃圾吸纳，垃圾分类科普宣传的主平台，实现有害垃圾、可回收物线上线下收集、大数据分析功能。通过设置统一的配置标准、服务流程、分类标准、运行机制实现垃圾再生馆规范化运行。截止目前，已在城区范围内建成36个垃圾再生馆，实现社区、街道全覆盖，可回收垃圾收集量达13余吨/日。自2017年4月垃圾再生馆建设以来，城区范围内共回收可回收垃圾2900余吨、有毒有害垃圾20余万件（约30余吨），有效缓解垃圾围城压力，人居环境大幅改善。
二是打通处置“拥堵点”，完善分类处置体系。打通垃圾分类处置“最后一公里”，完善分类处置体系。一是打通厨余垃圾清运公司处理通道。帮助清源公司与辖区内酒店、单位食堂、餐饮店等签订协议，在部分有条件的小区进行餐厨垃圾收集，通过清运公司分类专线，实现餐厨垃圾分类清运。二是打通可回收物、有害垃圾垃圾再生馆处理通道。通过市场化运行，扩大垃圾分类覆盖范围，提高居民参与度，并由企业建立与可回收物、有害垃圾收集量相互匹配的分类清运专线，实现可回收物、有害垃圾快速处理。三是打通其他垃圾进市级无害化处理终端的通道。深入推进定点定时投放清运、完善分类设施配置、加强清运能力等方式，提高其他垃圾常规处理通道，实现其他垃圾无害化处理。
三是发展“互联网＋”模式，实现垃圾精准归类。完善“互联网＋再生资源回收”模式，实现有害垃圾、可回收物的“线上交投、线下回收”，做到线上回收类别全囊括，线下回收范围全覆盖。依托垃圾再生馆平台，在细化垃圾分类基础上，实施垃圾精准归类、多元化分流、差别化处理，全方位打通垃圾处理渠道。截止目前，仅名家保洁公司APP注册人数达5万余人，城乡实际垃圾分类参与户数近11万户。
（柯城区住建局）
龙游县住建局加强大南门历史文化街区修缮管理工作
一是完善制度，规范管理。成立大南门历史文化街区省保单位修缮工程项目管理组，全面负责项目实施过程中的组织管理、投资控制、进度控制、质量控制、安全生产和合同管理等。坚持把安全文明施工放在首位，施工现场采取封闭措施，施工人员佩戴安全帽。每周二下午召开工作例会，由监理单位汇报一周工作进展、存在的问题，项目管理组对问题进行协调解决。
二是加强巡查，严格管理。项目管理组定人定责，每日进驻现场开展巡查，检查督促施工人员规范、安全操作，监理、施工单位现场拍照记录隐蔽工程、三防措施防护施工过程。建立大南门保护开发项目钉钉专班群，管理人员、监理、施工单位在群里及时上传施工情况，报告工作进展，发现问题立行立改，及时解决，确保修缮工程有序推进。施工单位项目部办公区域按标准化工地要求，建好办公室、会议室及场地道路硬化。
三是挖掘底蕴，留痕管理。在8处省级文保单位修缮前，通过史料考证、口述记忆、实物征集等途径，从人文和文化层面深入挖掘大南门历史文化底蕴。成立创作团队，撰写大南门文史资料21篇、名人传记53篇，遴选来自天津、杭州、衢州及本地20名老人，拍摄“口述大南门记忆”视频10余部。举办“大南门记忆”沙龙活动，邀请各领域专家、文化名人讲述讲座，共举办“龙游县治沿革”“大南门水系”“民国时期的龙游老商号”等7期，为大南门的历史留下详实记录。
（龙游县住建局）
龙游县住建局全面掀起“抗旱保绿”高潮
一是全员上阵，打好“持久战”。对15台水泵，36节消防水带等浇水抗旱设备进行检查保养，积极与水务公司对接，新增市政消防栓取水点14个，对吸水性较差的土壤进行中耕、培土，涉及面积约10万平方米，提高蓄水能力。各养护管理标段及绿化施工单位全员上阵，成立抗旱应急分队6支，配备8辆浇水车，启动抗旱保绿预案，换人不歇车，人员实行轮岗制，做好打一场抗旱保绿“持久战”准备。为一线职工配备防暑降温用品用具，发放爆闪灯、灯光背心和药品应急包，提供抗旱劳动保障。
二是全体出动，形成“遮阳伞”。对城区120万平方绿地，根据不同树种受旱程度、耐旱能力和立地条件，制定不同的抗旱技术方案及措施。在以浇水措施为主的基础上，分别采取遮荫、覆盖、绑缚、松土、修剪、透气、防治病虫害等为辅的综合抗旱措施。在城区的绿化带内搭建遮阳棚约3000m2，为绿植隔绝阳光直射。对于须根系等抗旱能力较差的植物，加装单独水袋约410个，持续提供水源保障，并对荣昌广场草花加设长800m、2200个微喷的滴灌系统，确保草花能尽量安然度夏。
三是全盘考虑，突出“重点段”。根据高温情况，由市政园林管理处做好统一安排、配备人员力量，对旱情严重区域实施重点保护，优先安排永安路、荣昌路、大型公园广场等重点项目路段抗旱，目前龙洲公园、荣昌路已完成遮阴网搭设工作。避开高温时段，要求养护人员夜间作战，主要在早5:00至9:00和晚19:00至02:00进行浇灌。划定责任区域，深入一线，加强督查指导，科学开展抗旱保绿。督查结果纳入养护考核，对抗旱不力、玩忽职守的企业记录不良信用记录，根据情节轻重扣除养护费用。
（龙游县住建局）
江山市住建局“三心”服务打造“五星窗口”
一、专心提速度。今年，该局以全国政务公开试点为契机，持续把“最多跑一次”改革向纵深推进。通过专业提升、专研痛点、专题研究把窗口办理事项再压缩、再挤压，上半年实现公租房申请一证10分钟办理；建筑工程施工许可证办理事项三合一、电子施工图打印；燃气办事流程由窗口受理改电话预约上门服务等，全面提升办理速度和办事效率。
二、热心优服务。以群众诉求和问题为出发点，建立窗口服务约谈和考核评价机制，定期组织人员服务培训，规范窗口工作纪律，从思想上改变“你找我办事情，我帮你办事情”错误认识，实现行动上“微笑服务、贴心服务”。多次通过窗口内部合理流转变通和帮跑办服务，让群众真正体会到优质服务带来的实惠和便利，二季度共收到群众赠与的锦旗3面和多封表扬信，积极点赞热诚服务和办事态度。
三、细心强业务。彻底打破原先的窗口固定化模式，采用AB岗、岗位轮转等多种措施，提升窗口工作人员的综合业务水平，实现住建窗口无差异化受理。通过业务提升，根本上改变原先一部分窗口排队忙、一部分窗口无人问的尴尬局面，大大提升了群众来办事的效率。
（江山市住建局）
常山县开创“城市树木修剪免审批”新模式
一是免审批。市政园林管理处通过梳理涉绿审批事项，发现商户申请城市树木修剪的审批与日常管理工作存在“吻合”，迅速优化办事流程，提供免审批服务。市民无需提供《砍伐城市树木审批表》等多份相关材料，直接联系市政园林管理处即可申请办理。二是零跑腿。市政园林管理处建立起“线上+线下”的便民服务机制，对外公示办事地点、电话热线、微信平台等多种接收渠道。商户可以选取任何一种方式申请对城市树木进行修剪。市政园林管理处在接到申请后，会立即派人到现场核实，并安排养护人员对遮挡店招等确实有影响的行道树进行修剪。三是无费用。该服务自6月初推出后，直接解决了商户支付雇佣专业人员修剪的费用，以及申报资料编制收集等各类成本支出。目前，肯德基公司等5家门店已受益，常山县的营商环境得到了进一步优化。
（常山县住建局）
常山县住房保障出新招，巧借平台惠民生
一是效能优先，创新审核思路。针对公租房申请审核中信息不畅、流程繁琐、效率低下等突出问题，县住房保障工作领导小组20多个部门共同研究并提出了以简化申请程序、优化审核流程、加快审核速度为突破口的改革思路。对行政服务中心14个无差别受理窗口人员进行公租房业务培训，确保每个窗口都能对咨询、申请进行专业指导。咨询、领取申请表、复印相关资料、提交等环节实现“一站式”服务，居民无需多次往返社区、住建、社保局等部门。
二是革旧创新，优化办事程序。以往，群众到社区申请会遇到咨询解答不专业、材料不齐多次跑等问题。今年，除了无差别受理窗口人员全天候提供专业化指导以外，还制定发放了统一的住房保障办事指南和业务办理流程图，并通过微信平台进行宣传和在线解答，阅读量达2万次。
三是提质增效，精简申报材料。通过打破部门信息壁垒，实现数据共享，群众只需提交申请表、户口簿复印件、婚姻状况等资料即可，要求提供的硬性资料缩减50%以上。同时针对居民财产信息审核困难、周期长等突出问题，也进一步明确了审核部门的职责分工和审核期限。目前，完成申请至审核整个流程时限为45个工作日，比以往缩短约100天。
下一步，将继续进行改革，推行网上申报，达到公租房申请“一证通办”工作目标，真正实现群众“零跑腿”。
（常山县住建局）
简讯
7月13日，省建设厅与衢江区政府正式签订《浙江省住房和城乡建设厅 衢州市衢江区人民政府深化推进山海协作工程合作协议》。省建设厅党组成员、纪检组长周仲光，省建设厅党组成员、副厅长张清云等省建设厅领导；市政协，市住建局、衢江区相关领导参加签约大会。签约仪式后，双方对江心岛项目、浙江宝红建筑工业化制造有限责任公司生产基地进行实地考察调研。
（衢江区住建局）
发：局机关各处室，局属各单位。
审签：吴群               审核:姜平               编辑：祝捷频