第一中标候选人放弃中标资格后，招标采购单位到底该如何应对？

有人认为废标后应重新招标。根据《政府采购法》第三十六条的规定，在招标采购中，出现影响采购公正的违法、违规行为的，应予废标。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《办法》）第五十七条的规定，在招标采购中，出现影响采购公正的违法、违规行为的，招标采购单位应当予以废标。废标后，除采购任务取消的情形外，招标采购单位应当重新组织招标。

多数人建议重新确定中标人。多数从业人员都建议，排名第一的中标候选人放弃中标的，依次选择第二中标候选人即可，无须重新招标。但这并不是说不可以重新招标。因为根据《政府采购法》和《办法》，投标人有提供虚假材料谋取中标情形的，中标无效。

中标无效的，应当依照相关办法的规定在其他中标人或者中标候选人中重新确定，或者依照相关办法重新进行招标。因此，上述采购中，招标采购单位既可以依法确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

但重新招标不仅扩大了采购成本，而且还会影响采购效率。第一中标候选人主动放弃中标资格就属于自身原因，因此，采购人可以确定第二中标候选人为中标人。

无正当理由不允许放弃中标。第一中标候选人需要放弃中标的，可以由评标委员会认定其理由是否充分。如果理由不充分，供应商就不能放弃中标，否则其投标保证金将被没收，并由招标采购单位报监管部门进行处理。

放弃中标应承担民事赔偿责任。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。《招标投标法实施条例》第七十四条明确，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

基于此，有必要进一步分析这个采购项目的性质，是否可以执行《招标投标法》以及《招标投标法实施条例》的上述规定。

如果本案中的这个采购项目属于政府采购工程以及工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，根据《政府采购法实施条例》的有关规定，可适用《招标投标法》及其实施条例；如果属于一般的货物、服务类采购，则适用《政府采购法》及其实施条例。

不过，无论该项目能否执行《招标投标法》及其实施条例的有关规定，小编认为，《招标投标法实施条例》第七十四条的有关规定，均值得参考借鉴。

实践中，中标供应商由于种种问题，拒不签订采购合同的现象时有发生。也正因此，业界普遍认为，在招标活动中可用收取投标保证金来约束投标人的行为。

为防范上述类似现象，建议采购人或者采购代理机构在编制招标文件时，在招标文件中明确规定投标保证金不予退还的情形。如发生第一中标候选人无故弃标，则不予退还投标保证金。

此外，需要注意的是，采购人或者采购代理机构在编制招标文件时应合理确定投标保证金不予退还的情形，不能列入对投标供应商不公平的条款。