中共汝南县委办公室文件

汝办〔2018〕35号

 县委办公室   县政府办公室

关于调整产业扶贫财政金融扶持政策的

通   知

各乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处）县委各部委、县直机关各单位，县管各企业、各人民体：

为深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《河南省产业扶持脱贫实施方案》精神，打赢2018－2020年三年脱攻坚战、充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，进一步拓宽群众稳定增收渠道，确保如期实现脱贫摘帽，经县委、县政府研究，决定对我县产业扶贫、金融扶贫扶持政策进行调整，现将调整后的内容通知如下：

一、鼓励贫困户自主创业、外出转移就业

对县内自主创业的贫困劳动力和县外转移就业的贫因劳动力，凭有效收入证明给予务工奖补．奖补标准由原来年收入的5％、最高不超过1000元，提高到年收入的8％，每人每年最高不超过1600元

二、鼓励发展花木林果种植业

1．支持建档立卡贫困户发展花木、林果种植増加收入，对建档立卡贫困户新种植的花木、林果，由原来每亩每年奖补200元提高到每亩每年奖补500元，连补3年，每户每年最高不超过5000元。

2．为促进花木、林果规模化发展，培育龙头企业，对连片新种植花木、林果500亩以上的企业或新型农业经营主体，每补贴土地流转费300元，连补3年；园区内道路基础设施由县乡统一规划，县乡财政补贴建设。

3．加大花木种植龙头带贫企业支持力度，对自主建设花木交易市场的龙头带贫企业，由县财政按固定资产投资评审后造价的20％给予补贴。

三、支持发展培育蔬菜产业扶贫基地

扶贫基地建设需按照符合基地整体规划，连片建设，图纸设计要遵循国家相关工程技术规范。主要建设钢结构拱棚（8米跨度、100米长为一个标准棚，具体建设长度可根据地形和使用者的需要调整）、钢结构宽体棚（即巨型棚，跨度14米以上，长度100米以上），钢结构温室（跨度10米以上、长度100米以上有冬季增温设施）等。

（一）对符合下列条件之一，且吸纳贫困人员务工10名以上、签订带贫协议三年以上、每人每年工资收入不低于5000元的，根据新型农业经营主体建棚成本的60％分三年兑现奖补，基地新建保鲜库按固定资产投资总额的30％给予一次性补贴。

1．钢结构标准棚10座以上；

2．钢结构宽体棚（即巨型棚）建设面积达到30亩以上；

3．钢结构温室10座以上；

4．建两种以上棚型、符合基地建设规划且建棚成本达到50万元以上。

（二）蔬菜基地连片面积达到500亩以上的，道路、基础设施由县乡统一规划，县乡财政补贴建设。

（三）在基地流转土地发展蔬菜种植每亩每年补贴土地流转费300元，设施保险按照投保费用的50％给予以补贴，连补3年。

（四）对建档立卡贫困户种植陆地蔬菜，由原来每亩每年奖补200元提高到每亩每年奖补300元，每户每年最高不超过5000元。

（五）贫困户自主创业种植平菇、香菇等食用菌500袋以上每袋补贴2元，每户每年最高补贴5000元

（六）在蔬菜产业扶贫基地新建大棚（温室）可使用金融扶贫贴息货款。建棚成本300万元以上可使用贴息贷款250万元，企业每年为50户建档立卡贫困户年分红2000元，连续3年，建棚成本每增加50万元，相应增加40万元贷款并为8户贫困户年分红2000元，连续3年，最高贷款额度500万元。

四、加大贫困户畜牧养殖中药材种植项目补贴

1．建档立卡的贫因户养殖肉牛（驴、马）按年存栏量500元／头给予补贴，养殖山羊按年存栏量200元／只给予补贴，每户每年最高不超过5000元。

2．对建档立卡贫困户种植中草药，由原来每亩每年奖补200元提高到每亩每年奖补300元，每户每年最高不超过5000元。

五、鼓励贫困户开展土地托管

建档立卡贫困户将土地交由种植大户、合作社、家庭农场新型经营主体或个人进行全程托管的，每亩补贴托管费200元。

六、加大来料加工扶贫产业扶持力度

1．对全县未建扶贫车间的贫困村进行资金整合，在县产业集聚区内规划建设带贫产业园，建成后每个贫困村每年固定资产收益不低于3万元。

2．支持贫困村已建成的扶贫车间完善配套设施。对配套设施齐全、用工人数达到50人以上、带贫人数占用工总人数的30％以上、企业与贫困劳动力签订三年以上带贫协议的，经验收后，县财政按照配套设施投资总额的50％给予奖补。

3．支持非贫困村和贫困村建设扶贫车间，对自建或改建的扶贫车间符合省定标准（200平方米以上，每100平方米就业15人，贫困劳动力占用工总人数的30％以上，企业与贫困劳动力签订三年以上带贫协议）且配套设施齐全，经验收后，县财政按照固定资产投资总额的50％进行奖补，最高不超过30万元。

4．支持社会资本实施扶贫车间建设。企业或回乡创业人员新建扶贫车间符合省定标准（200平方米以上，每100平方米就业15人，贫困劳动力占用工总人数的30％以上，企业与贫困劳动力签订三年以上带贫协议），县财政按照固定资产投资总额的30％进行奖补，最高不超过30万元。

5．支持当地村委向园区企业介绍贫困劳动力，每介绍1名贫劳动力到园区企业务工，企业与贫困劳动力签订三年以上带贫协议且在企业务工满6个月以上，每月奖励村委工作经费100元，最高不超过600元。

6．支持在外务工返乡创业人员、贫困大学生、退伍军人当地致富能人租用扶贫车间从事来料加工生产，每租用1个扶贫车间又符合贷款条件的，按县金融扶贫政策给予贴息贷款支持。

7．进一步加大对企业吸纳贫困劳动力就业培训的补贴力度，来料加工企业入驻扶贫车间后，对招聘的新员工进行技能培训，对培训员工的企业按每人每月400元的标准给予补贴，对贫困劳动力参加技能培训人员每月补贴生活费300元，培训补贴时间最多为3个月，培训资金不足的，由县财政给予资金补偿。

8．按照汝南县手工制造产业扶贫扶持办法，企业每带动1名贫困劳动力就业，并与贫困劳动力签订带贫协议三年以上，就业时间不少于三个月，年工资收入达到5000元以上的，按贫困劳动力年工资收入的20％对企业予以奖补。

七、加大农机扶贫产业扶持

鼓励农机合作社组建联合社开展农机产业扶贫行动，每个联合社占地10亩以上，有办公场所、服务大厅、例保例维场所、有硬化的停车场，每个农机联合社带贫不低于50人，联合社与贫困劳动力签订三年以上带贫协议，县财政对基础设施投资总额的40％给予奖补，最高不超过50万元。

八、加大乡村旅游扶贫产业扶持

对达到一定规模、经营正常、有带贫能力的乡村旅游项目（含农家乐项目），对其旅游服务设施建设（停车场、厕所、标识标牌、游客中心等）给予奖补，具体奖补办法为每带动一个贫困劳动力就业奖补2万元，奖补额度达到基础设施投资总额的30％为止。

九、加大电商扶贫产业扶持

鼓励建设电商扶贫超市，由县财政比照贫困村建设奖补标准予以支持；鼓励支持乡镇打造独具特色的电商扶贫模式，建设乡（镇）级电子商务服务站，县财政按照固定资产投资总额的40％给予奖补，最高不超过50万元。

十、加大金融扶贫扶持力度

对企业使用小贴息贷款，采取捐赠方式带贫的，县财政按年利率2％给予贴息，同时再按年利率2％对企业进行奖励；对2018年捐赠款提前到位的，按提前到位的月数和年利率6％进行付息奖补；外地企业在汝南履行带贫责任的，享受我县金融扶贫政策。以上对建档立卡贫困户种植、养殖补贴资金合计每户每年最高不超过5000元。

上述政策调整由县扶贫办解释，于文件下发之日起执行。           

   中共汝南县委办室

汝南县人民政府办公室

                               2018年9月10日