| 所在地区: | 黑龙江 | 发布日期: | 2019年01月25日 |
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2018年仲夏时节,雨水充沛,松花江汤原县竹帘镇流域两岸生机勃勃。几名中年男子沿着河岸走得极慢,仿佛被河中景色吸引。“这段水清了”“这里的采砂已经杜绝”“农药瓶、化肥袋也清理得差不多了”……
三言两语表露了这几个人的身份———佳木斯市汤原县竹帘镇镇级河长。汛期临近,他们正抓紧时机带队巡河。一年多以来,这样的情景反复出现,河长制工作成为了名副其实的“一号工程”。
2018年9月28日,新建哈佳铁路的开通为沿线城市带来了巨大改变,所到之处人流急速增长。从竹帘镇民主村渡口摆渡到对岸宏克力坐火车去哈尔滨只需要1小时40分钟,使民主村渡口的车流量急剧提升,但这里的水域生态环境并没有因为外来游客增多而导致下降。相反,竹帘镇首创把“河长制”工作与“精准扶贫”相结合,使村民内生动力,从源头上减少了对松花江造成的污染,让过往旅客对此河段的沿途风景赞誉有加。
据了解,松花江流经竹帘镇6个村,岸线长度为21621米。以前竹帘镇内松花江流域治理最大的困难是常年的农业废弃物随意丢弃,农民为了省事经常把农药瓶、化肥袋、废弃秸秆等扔进松花江。为了杜绝此类现象,竹帘镇政府几经研讨,借鉴精准扶贫内生动力经验,让竹帘镇村民彻底改掉了此陋习。
“贫困户分为两种,对于没有劳动能力但可以外出行走的,我们聘请他们为观察员,发现垃圾和废弃物及时通知汇报,每个月的薪酬是200至400元;对于有劳动能力可以当清扫员,每月巡查和清扫河道沿线4次,薪酬是400至600元。非贫困户如果不乱扔农药瓶和化肥袋,每捡回5个农药瓶可以兑现爱心超市5个积分,5个化肥袋可以换取10积分。爱心超市的每1积分可以兑换等值于1元钱左右的物品。这两项措施既增加了农民的收入,又使河流得到了长效治理,实现了‘河长制+精准扶贫’的共治共享。”竹帘镇镇级河长张楠说。
近年来,佳木斯市鼓励各级河长发挥创新机制,开展“一河一策”编制交流合作,建立跨区域联动机制,建立工作联络机制、信息共享和工作交流机制、建立跨区域河湖共管共治机制。在按照国家和省要求制定了“六项”主要制度基础上,创新出台了河湖长制工作督办、河湖长巡查、联席会议、港口污染物接收转运处置联单制度等4项制度和《社会监督员聘请管理办法》《群众举报事项处理办法》等,共建立各项制度12项。佳木斯海事局在船舶通航河流设立市、县两级河道监督长11名。充分发挥自身优势,整合现有的海巡艇、执法车辆及执法人员,定期针对辖区重点流域组织开展水上联合执法专项行动,及时发现并治理辖区各类固定、流动污染源,严厉打击辖区水域内各种违法排污行为。
2018年,佳木斯市制定了河湖长巡河流程,完善巡河日志,对巡河检查、问题处理、督办反馈等提出了规范要求。同江市、桦南县为每名县级河长配备河长助理,负责河长部署事项和发现问题督办等工作。郊区每名区级河长建立了河湖管护微信群,及时掌握、督促乡村河长履行职责。一年来,全市四级河湖长开展巡河检查17320人次。其中:市县两级河湖长巡河检查659人次,召开河湖长会议50次,督办整改问题173个。通过市水务、国土、公安等部门开展采砂联合执法巡查500余次,对有违法采砂行为的14家砂场下达执法文书128份,先后对7台(套)非法采砂设备进行了先行登记保存,强制拆除6家砂场筛砂设备。原市环保局、佳木斯海事局签订了联合执法协议,共同检查船艇46艘,推进了船舶污染治理。汤原、桦川、郊区等县(市)区把河湖管护与脱贫攻坚相结合,聘请贫困户为巡河保洁员,人均年增收2000~3000元。东风区采取市场化方式对城区河流进行保洁管护。全市共设置巡河保洁员1333名。
来源:佳木斯日报
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