作为上海三项新任务之一，上海自贸区新片区也是本次上海两会的热点话题。

上海市市长应勇27日在作政府工作报告时表示，上海要增设自贸区新片区，深入推进自贸试验区建设。对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

应勇还提出，上海要深化自贸试验区制度创新，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，进一步拓展自由贸易账户、国际贸易“单一窗口”等功能，建设服务“一带一路”的市场要素配置枢纽。

新片区有新功能定位

面积再次引发市场猜想

“从上海政府工作报告中的表述看，上海自贸区新片区有三个关键词：特殊经济功能区、自由贸易账户、市场要素配置枢纽，这里面大有文章可做。”上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣对上证报记者说。

他表示，“制度创新试验田+特殊经济功能区”是新片区的新功能定位，未来新片区要在扩大开放试验的基础上，增加开发功能，重点发展新兴产业，如新一代信息产业、装备制造业、机器人、核电、航天航空、新材料等产业。此外，还要就发展新兴产业，制定新政策体系和制度化设计。

承载开发功能，需要一定的土地来保障。这更加引发了市场对自贸区面积猜想：自贸区新片区的范围有多大？

目前有关自贸区扩容的官方言论，还停留在首届进博会期间上海市副市长吴清的表态。他指出，上海自贸区扩大的范围相当大，比原来的120平方公里大许多。

一位知情人士对上证报记者表示，新片区面积要综合考虑对国际化产业的承载力和对区域综合监管的便利度，还要符合国际高水平自由贸易区对交通运输条件的要求。同时，还要兼顾在中国这样一个国家搞自由贸易区，与其他小型经济体搞自由贸易区的不同定位。

“根据研究思路的不同，上海自贸区新片区方案有大方案和小方案之说。大方案为增加若干片区，小方案只增加一个片区，目前大方案和小方案正在逐步聚焦，最后需要中央审核和批准。可以肯定的是，大方案与小方案均包含临港地区。 ”另一位消息人士昨日对上证报记者透露。