新时代基层党建如何作为？基层党委如何发挥“社区一吹哨、部门来报到”的功能？如何让“枫桥”经验落地开花？浑江区江北街道党工委以“岁月辗转不等人”的精神，以迎难而上“谁敢不争先”的态度创新建设“党建联盟”，开创“共商共驻、共建共享”的新局面，推动城市街道社区治理水平实现新提升。

　　抓好着力点

　　一帆江上春潮急

　　“书记，通信公司的线咋布的，我们物业不懂啊，需要帮助给协调下。”“领导，我们社区想要搞点学习活动，想让你们帮着给联系一下。”在日常工作中，江北街道党工委书记管丽娜发现，街道和社区党组织与驻街单位一直靠“单线联系”，经常面对统筹协调功能不强的困扰。经过走访、调查、研究，街道党工委确定以“联”为着力点，进一步加强街道及社区与驻街单位的融合交流，更好地发挥辖区多元治理主体的参与热情和积极作用。

　　思路有了，执行需要大量的努力。党建联盟成立之初，在浑江区委组织部的大力支持和指导下，他们对行业主管部门、国有企业和非公企业“叩门式”走访，一家家、一户户，阐明理念、述说原由，解释困难、回答疑问。通过细致、耐心、反复的交流沟通，以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，构建起辖区单位党组织共同参与的以街道党工委，下辖4个社区党组织，N家驻街单位党组织，4项联盟工作清单为主要标志的“1+4+N+4”区域化党建新格局。

　　党建联盟成员从成立之初的13家驻街单位，仅两个多月时间，就架构起有200余家联盟成员的“党建共同体”，明确由相关部门、企事业单位“一把手”或主管党务、主管业务的副职为党建联盟成员，实现了党建资源的整合共享，从而推动城市基层党建工作由“单打独斗”变“齐抓共管”。

　　打造支撑点

　　百卉争香共同春

　　“明者因时而变，知者随事而制。”党建联盟的框架搭建起来后，街道党工委从街道社区和驻街单位的共同需求入手，整合服务资源、挖掘服务需求，全面推行党建和服务资源清单、党建和服务需求清单、党建和服务项目清单、党建和服务完成清单“四项清单”制度，把各单位资源力量对接起来，实现优势互补、资源共享，变“一家独占”为“全民共享”。

　　为充分发挥“党建联盟”的实际作用，推动原有的党建联席会议更加规范，激活联盟成员单位的作用发挥，党工委对联盟成员单位进行精准分类，划分为经济发展类、民生保障类、党建综合类、文化宣传类四大类型。同时，按照成员单位分类通过网格收集、群众提议、单位座谈、意见征集等方式，列出资源清单和服务清单，每季度按照成员单位类型召开党建联席制度，实现资源和服务有效对接，由驻街单位党组织认领共驻共建任务，使各成员单位都在区域化党建中找到“存在感”和“归属感”，解决了区域化党建工作中一度存在的“碎片化”“融合难”等问题。

　　文化支撑是其中重要一项内容，党建联盟以文化“聚人心、聚人气、聚人力”，通过一系列的文化演出，把大家的心连在一起。每逢大型节假日，都设计出具有地域特色的文化节、百家宴等活动，街道社区参加活动的群众达到6800多人次。2019年新年伊始，党建联盟组织新年联谊会，共有144家企事业单位热情参与。为了增加党建联盟的影响力、号召力和凝聚力，还制作了8部微视频，进行线上线下同步宣传，收到良好反响。

　　拓展落脚点

　　千般红紫斗芳菲

　　“党建联盟创建后，我们干了个大活。”谈起“三供一业”改造，北安社区书记李志杰感触良深。“以前小区改造都是我们遇到问题先去打听，现在几个部门直接到现场办公，面对面解疑释惑，零距离解决问题，得到了群众的支持。”

　　板石大修厂附近有80多处违建房屋，既堵塞了消防通道又影响了市容整洁。配合“三供一业”改造工程，街道和社区党组织打好“组合拳”，为辖区居民在环境卫生整治、小区建设、公共安全、综合执法、法律服务等方面提供更多的支持，形成资源共享、优势互补、相互支持的良好氛围。终于在最短的时间内完成了全部违建房屋的拆除和清理工作，实现了“零上访”。

　　“有困难找社区，有问题找联盟”，青山湖社区书记于慧君对党建联盟“点一百个赞”。党建联盟成立后，她所在的社区可以组织文艺工作者到兄弟社区去开展活动，可以邀请市检察院、市法院的法律工作者到社区来讲课。据不完全统计，仅2018年，街道与辖区驻街单位开展服务联做次数达41次。街道和驻街单位在会议室、活动室、功能室等阵地资源上在不影响办公的前提下，实现对外开放，发挥阵地资源优势，提高单位与居民的融合度，提升单位形象，推进区域一体化进程。青山湖社区“童眼看世界”的小记者们通过党建联盟这个平台，来到长白山日报社参观学习，了解从采访、撰稿到编辑流程再到车间印刷的全过程，小记者登上了大舞台。

　　各单位主动融入，全辖区成为整体，显示了党建联盟的极大活力。目前，已有市检察院、市法院、区非公党建指导中心等10家单位向街道社区及居民开放了活动场所。通过“党建+公益”“志愿+服务”“我的e社区微心愿”等方式，整合驻街单位公益资源，组建志愿者团队26支，为辖区特困群体、公益项目提供热情支持和援助。驻街单位开展走访慰问45次，驻街单位党员参与活动563人次，帮扶困难党员群众74人，认领微心愿54个，捐款捐物价值5.1万元。结合重大节日、政策宣传、文化普及等，实现活动联创，丰富居民文化生活，形成良好的氛围。

　　“操千曲而知音，观千剑而识器。这个‘音’和‘器’，就是我们的群众，也是我们全部工作的落脚点，只有不断去听、去看、去学，去为他们服务，才能真正地了解民思、民需、民愿，才能真正做到民享、民乐、民建。只有心往一块想，劲往一处使，党建联盟在为民服务的路上才能越走越远。”江北街道党工委书记管丽娜深有体会地说。

　　料峭不辞花开早。在城市基层党建区域融合的建设过程中，江北街道“党建联盟”的成立和不断推进，强化了驻街单位“一家人”和“一家亲”的理念，实现了城市基层党建、行业党建、机关党建、高校党建的有机融合，这是浑江区抓城市基层党建的一个缩影，也是重视基层党建的具体体现。把联盟成员单位各方紧密联系起来、各自优势发挥出来、党建活力激发出来，使城市基层党建充满活力。