定南县2019年“春风行动”暨企业用工春季招聘会现场。

     黄敏 特约记者 詹继成 记者 余书福 文/图  

   “经过培训，我对开家小吃店更有信心了。”“现在政府政策这么好，回去我就在家门口开店创业。”……近日，定南县2019年第一期特色小吃免费培训班的学员开展创业讨论。 

　　近年来，定南县深入推进“大众创业、万众创新”，按照“高位推动引导创业、完善配套激励创业、牵线搭桥促进创业、优化环境服务创业、融合发展提升创业”工作思路，积极为返乡创业、就业者搭建平台。自2017年10月被国家发展改革委等10部委确定为国家支持农民工等人员返乡创业试点县以来，目前，该县已设立1个返乡创业示范基地、2个返乡创业孵化基地、2个服务基地、12家示范企业。 

　　“保姆服务”筑平台 

　　近日，在中国（定南）智能助残科技城的一期项目生产车间，工人们正在忙着赶制订单。作为定南县首批返乡创业示范企业，政府给企业代建了厂房，让其享受3年免租，并优先给予用工保障……一系列返乡创业“大礼包”，为企业和返乡人员带来了机遇。目前，该科技城已吸引7家全产业链企业入驻，吸纳了100多名定南籍返乡人员就业。

　　近年来，围绕打造好返乡创业平台，定南县积极抢抓发展机遇，出台支持返乡创业优惠办法、人才回归工程实施方案，为返乡创业人员量身制定财税支持、创业补贴等“政策红包”。给返乡创业人员提供创业孵化、融资帮扶、创业培训和人才咨询等一站式服务。2018年，该县为633户返乡创业农民工发放创业贷款4932万元，组织职业技能培训1200多人，实现返乡人员就业700多人、创业近百人。

　　要筑巢引凤，更要暖巢留凤。为留住人才，该县设立了“人才伯乐奖”，出台了“人才新政36条”，规划建设人才住房514套。为解决返乡创业人员在家发展的后顾之忧，该县实施教育优先发展战略，在全省率先解决城区大班额问题，确保返乡人员子女享受到公平有质量的教育。此外，在全省首创互联网医共体，服务网点实现县、镇、村全覆盖，筑起返乡创业人员健康网。

　　“后勤部长”优环境 

　　“以前注册新公司，手续至少三天，现在通过企业登记服务平台，一天就办好了。”日前，从广州返乡创业的定南县市民李先生对家乡的办事高效率称赞不已。

　　推进审批制度改革，是定南县为返乡创业营造良好投资发展环境的一个缩影。近年来，该县围绕当好返乡创业“后勤部长”，着力优化发展环境。推行“一窗办”改革，建立同类事项一窗式受理、一网式审批、一档式管理的审批运行机制，实现审批事项精简至77项，平均办结时限缩短至5个工作日。开展围标串标专项治理行动，严厉查处损害经济发展环境行为，铁心硬手打造法治化、公平化的市场环境。同时，紧扣政法综治信访基层基础建设年、政法综治突出问题整治年等建设活动开展，为返乡人员提供良好治安环境。

　　着眼扮好返乡人员“创业红娘”，定南县还多渠道畅通政策宣传，全方位为企业招聘和返乡人员求职提供免费服务，广泛宣传返乡创业政策。同时，多形式搭建平台，开展返乡创业专题招聘会，推进返乡创业人员和企业零距离岗位对接。2018年以来，提供各种就业创业服务1.3万人次，直接达成用工合同意向1890多人，累计返乡创业人员4500多人。

　　创新融合掀热潮 

　　近日，记者来到定南县岿美山镇板埠村知行合壹油茶种植基地，只见一片油茶林绿意葱茏，一派生机勃勃景象。“昔日山冈变成如今的‘绿色银行’，山在变，我的返乡创业路却越走越远。”基地负责人张日平说，2014年，返乡创业种油茶，现在油茶基地成为了当地返乡创业人员和精准扶贫的就业基地。

　　返乡创业群体积累了一定创业就业经验、技术、资金和渠道，有着极强的市场感召力，为激活“归雁群体”发展动力，近年来，定南县积极探索返乡创业融合发展路径。一方面，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，通过返乡创业引领就业扶贫、带动脱贫致富。2018年，投入1250万元扶持新建产业扶贫基地26个，全县92个产业扶贫基地联结带动贫困户722户增收，建成就业扶贫车间28个，开发就业扶贫专岗952个。另一方面，与工业发展融合，通过大力发展工业，提供更多就业岗位，增添返乡创业信心。目前，在返乡创业的推动下，定南县已初步形成以电子信息为主导的智能制造发展新格局。

　　此外，把返乡创业作为乡村振兴的“动力源”，该县下大力气发展乡村产业，重点发展蔬菜、油茶、脐橙等特色产业。在全省率先实施油茶林经营权证制度，为28户油茶种植户发放油茶贷1.2亿元。大力培育新型农业经营主体，推动返乡人员抱团发展，目前已成立农民专业合作社296家，家庭农场194家，带动农村劳动力转移就业4万多人。