《意见》要求，要围绕城镇居民住有所居的目标，建立租购并举的住房制度，构建以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。到2020年，全省基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的住房租赁保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系。

鼓励

扶持

支持房地产开发企业

出租库存商品房

为促进住房租赁市场发展，《意见》明确了税收、金融和土地等方面的一揽子扶持政策措施。“鼓励和支持房地产开发企业开展住房租赁业务”被认为是《意见》一大亮点，《意见》支持房地产开发企业拓展业务范围，通过租售并举，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；鼓励房地产开发企业出租库存商品住房；引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。房地产开发企业对租赁住房进行装修的费用，可享受房地产项目有关贷款政策，金融机构要给予信贷支持。

允许改建房屋用于租赁。新规允许将商业用房等按照规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。允许将现有住房按照住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。

此外，云南省还将加大对住房租赁企业的金融支持力度。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。

政策

优惠

月租金收入不超3万

房东可免增值税

《意见》要求落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房，对个人办理住房租赁合同登记备案的，按照规定免收登记费用。规范个人出租住房行为，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。

同时，《意见》明确规定，对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；小规模纳税人出租住房月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可享受小微企业暂免征收增值税优惠政策；其他个人（自然人）采取预收款形式出租不动产，取得的预收租金收入，可在预收款对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过3万元的，可享受免征增值税优惠政策。

对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在2016年4月30日前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税；对个人出租住房所得，减半征收个人所得税。

租赁

补贴

可提取夫妻双方住房公积金

支付房租

值得注意的是，云南省将推进公共租赁住房货币化。《意见》要求，转变单一的公共租赁住房保障方式，实现实物保障与租赁补贴并举。实物配租房源不足的，可采取购买或长期租赁商品住房作为公共租赁住房房源。支持公共租赁住房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。同时，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。

此外，针对城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，《意见》规定，凡符合当地城镇居民公共租赁住房准入条件的，应全部纳入保障范围。公共租赁住房可作为各类受灾群众、棚户区改造、移民搬迁、重点项目房屋被征收对象的临时安置过渡用房。

提取住房公积金支付房租政策得到进一步细化。《意见》明确，缴纳住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无住房或住房困难而租住住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租。

权益

保护

出租人不得

单方面提高租金

《意见》在保护承租人合法权益方面，提出了具体的政策措施。即要求住房租赁当事人要使用统一规范的住房租赁合同示范文本，明确各方权利义务。出租人应按照有关法律法规和合同约定履行义务，保证住房和室内设施符合要求。住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金；承租人应按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。中介机构应提供质价相符的居间服务。

备案

管理

建立全省统一的

住房租赁信息系统

为加强住房租赁市场监管，《意见》提出，建立全省统一的住房租赁信息系统，推行住房租赁合同网上签约、网上登记备案制度，房地产开发企业、房地产中介、单位、个人出租的房屋要实行网签网备。住房租赁合同登记备案应作为享受住房租赁优惠政策的必要条件。

要求住房城乡建设（房管）部门完善住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度，全面建立有关市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，对严重失信主体实施联合惩戒。

(昆明日报 2017/2/8)