中国经济导报记者|张守营

?“发挥东湖高新区、武汉开发区的人才、技术、资本、管理、创新等优势，通过建设‘园外园’模式，推动城市圈区域合作。”日前发布的《中三角蓝皮书：长江中游城市群发展报告（2016）》（以下简称“报告”）认为，要深入推进武汉城市圈一体化建设。
?首先，要提升基础设施一体化水平。推进交通、信息、水利等基础设施互联互通。整合高速公路、普通公路、道路运输和港口航道等应急指挥系统信息资源，建立全省安全监管与应急处置平台。加快铁路、高等级公路与重要港区的连接线建设，有效解决“最后一公里”问题。进一步加快城乡客运一体化、农村客运公交化进程，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。加快通信网络设施建设，促进城市圈信息网络覆盖和信息服务水平的大幅提升。加强湖泊保护与管理，推进江（河）湖水系连通工程建设。
?其次，在推进市场一体化发展方面，要推动“工商登记业务系统一体化”建设，完成武汉市与其他城市的工商登记业务系统融合。在城市圈内统一使用湖北省工商登记业务系统办理登记注册业务，进一步促进市场主体发展，提高全省市场主体数据质量。
?其三，是优化产业一体化布局。创新产业双向转移升级机制，制定重点行业兼并重组政策措施，推进武汉、黄石、孝感、黄冈、潜江等市在汽车、生物医药、化工、纺织、食品等产业上有序流动与双向转移，建设多个优势产业集群。
?具体讲，是要着力培育四大世界级产业集群。一是光电子产业集群。选取的理由是：武汉坐拥“中国光谷”世界级平台；聚集了烽火科技、长飞光纤、华工激光、楚天激光、团结激光、联想（武汉）、奇宏电子、华星光电等一大批有行业影响力的企业；光纤光缆生产规模居全球第一。而且，光电子产业被誉为“21世纪第一支柱产业”，其发展不仅关系到经济利益，更关乎国家安全，所以被世界各国视为核心战略产业。随着国家安全委员会出台《国家安全战略纲要》，光电子产业独立自立发展成为保障国家安全的重要前提，光电子产业发展将迎来新机遇，未来我国光电子产业必然在国际市场上占据重要一席。二是汽车产业集群。选取的理由是：中国是全球最大的汽车市场，有产生世界级产业集群和世界级企业的需求和可能；武汉正在打造“中国车都”，上海通用、东风雷诺、东风沃尔沃等重大汽车项目都落户武汉，汽车产业集聚度进一步提高。三是生物医药产业集群。选取的理由是：产业转型升级背景下生物医药产业发展面临机遇。推动产业转型升级、结构调整是未来一段时间我国经济发展面临的主要任务，作为战略性新兴产业，生物医药的发展获得了从中央到地方各级政府的大力扶持，社会资本也大量涌入。生物医药产业发展迎来了快速发展期，并且市场潜力巨大。同时，武汉“光谷生物城”实力较强，在全国108个生物园区中排名第二。预计到2018年，实现生物产业总收入过2000亿元，成为世界一流的生物产业园区。四是工程设计产业集群。选取的理由是：武汉工程设计全国领先。除了铁四院、中铁大桥勘测设计院外，还聚集了长江勘测规划设计研究院、中交二院、中南设计研究院、武汉市城市规划设计研究院、中信集团武汉市建筑设计院等一大批知名设计院。并且，武汉已明确提出打造“工程设计之都”目标，成立了中国武汉工程设计产业联盟，设立工程设计产业支持专项资金，额度不低于每年1亿元。努力打造集工程设计会展中心、交易中心、信息中心、科教中心及总部集聚基地为一体的全国重要的工程设计中心。
?其四，是推进生态环保一体化。加快推进生态城市圈建设。推进武汉城市圈生态县、乡镇、村创建工作，打造一批示范典型。支持鄂州创建生态市和生态文明试验区，支持京山县创建国家生态县。探索开展省级以下环保机构监测监察执法垂直管理试点工作。全面落实环境监管网格化体系，完善流域、区域环境联动执法机制。推动监测与监管执法协同联动机制建立，实现污染源监督抽测与环境监督执法密切融合。
?最后是提升公共服务均等化水平。利用现代信息技术，继续推进科技、教育、卫生、文化、人力和社会保障、信息、旅游、体育等服务平台建设，发挥各类平台功能，促进资源联动共享，提高公共服务均等化水平。