一、态势感知服务项目采购合规，流程严谨：

为加强我市网络安全管理和防护，根据《网络安全法》、《关于加强党政机关网站安全管理的通知》(中网办发文〔(略)号)、《关于加强重要敏感时期党政机关网站安全防护的通知》(中网办发文〔(略)号)和《湖南省党委(党组)网络安全工作责任制实施细则》等法律法规和政策文件要求, 我办于(略)年8月启动“长沙市网络安全态势感知与通报预警平台服务”项目的建设。根据上级部门的要求和现实工作需要，经过严格公开招投标流程完成采购。通过众多供应商在平台、服务、价格等多方面的公开公平竞争后，最终由网神信息技术（北京）股份有限公司中标，签订了服务合同。参考我市其他信息化服务模式，合同本身即具有保持可持续性的特点。所以，(略)年(略)月，通过单一来源采购方式签订了续约服务合同。按照合同要求，截止(略)月(略)日，网络安全态势感知与通报预警平台服务期满。

二、态势感知服务项目量身定制，机制独有：

我办负责统筹协调全市范围内机关单位、企事业单位的网络安全监测、预警、通报等工作，然而目前政府职能部门存在缺乏高精专业技术、研发服务团队等短板，需采用由政府向企业购买技术服务的方法，由企业提供技术、人才和平台支持的方式，达到资源整合，取长补短的效果。自(略)年度合同服务开始，该服务供应商深度结合我办工作职能要求，一方面为我办提供了态势感知平台定制开发、专业安全人员驻场及本市专属安全数据等服务，另一方面，为满足对网络安全预警与通报的时效性，我办与该供应商多次组织网络安全专家讨论会促进功能优化并对平台进行了多次升级改造，有效打通了重大安全事件预警通报的最后一公里，即从态势感知平台产生告警事件落实到业务单位责任人接收该事件信息，完成了安全事件从预警产生、通告、接收、整改反馈、事件结束的自动化流程，形成了一套为我办量身定制的工作机制。双方从零基础磨合至深度合作，均投入了大量的人力、物力和沟通成本，若重新走公开招投标流程，则等于完全放弃这两年度的工作成果，平台建设将从头再来，势必造成财政重复投入及社会资源的严重浪费。

三、态势感知服务数据延续性要求高，所有权分明：

网络安全态势感知与通报预警平台从(略)年(略)月开始运行以来，通过单位资产自查、手动官网收集、单位问询收集三轮资产盘点，共收集到(略)家单位共(略)个网站资产与部分单位的IP资产，至今共产生数据(略)条。其中，漏洞事件占比6.8%，网站篡改事件占比2.9%，可用性事件占比(略).3%。截止目前，监测到全市各单位互联网资产网站漏洞、网站篡改、网站弱口令等高中低危问题共(略)个，其中有(略)个较大的安全事件进行了通报处置。

此类在实际工作中沉淀的安全数据依托服务平台产生，故所有权归属于该平台供应商，平台运行两年来，完成了大量资产信息的录入且已产生大量告警数据，采取单一来源采购，也是为保证资产信息的完整性和平台监测预警连续性，若重新走公开招投标流程，历史数据一旦被收回，便无法确保重要数据存续使用，数据累积又需从零开始，这将对我市(略)-(略)年度的网络安全信息预警、通报等具体工作造成直接的负面影响。

四、态势感知平台项目为涉密项目，保密需要：

根据财政部、国家保密局关于印发《涉密政府采购管理暂行办法》的通知和省委网信办《关于确定市级“网络安全态势感知平台”项目为涉密项目的通知》要求，“长沙市网络安全态势感知与通报预警平台服务”项目要按照涉密项目要求建设和管理，而且要求平台供应方必须有涉密资质。目前提供平台服务的供应商是涉密信息系统集成甲级资质，符合涉密资质方面的要求。

为加强我市网络安全管理和防护，根据《网络安全法》、《关于加强党政机关网站安全管理的通知》(中网办发文〔(略)号)、《关于加强重要敏感时期党政机关网站安全防护的通知》(中网办发文〔(略)号)和《湖南省党委(党组)网络安全工作责任制实施细则》等法律法规和政策文件要求, 我办于(略)年8月启动“长沙市网络安全态势感知与通报预警平台服务”项目的建设。

1、论证时间：(略)

4、论证意见：

（1）本项目是为“长沙市网络安全态势感知与通报预警平台”提供运维保障服务。原平台开发商和服务供应商是网神信息技术（北京）股份有限公司，该公司作为开发商，是唯一熟悉平台底层数据结构和相关数据接口的单位，作为服务保障单位，是唯一熟悉相关工作流程和工作机制的单位，该公司以往服务质量良好，满足用户网络安全监测、预警处置的需要，熟悉本项目采购需求。同时为了保证项目的一致性和服务的配套，综合考虑到供应商具有唯一性，本项目应采取单一来源方式采购，由网神信息技术（北京）股份有限公司实施；

（2）结合本项目实施内容，参考类似项目市场价格行情，本项目预算合理。