曾广芳代表：

您提出的《关于规范农民建房的意见建议》的提案收悉，非常感谢您对全县农村宅基地规范管理的关心与支持，结合实际答复如下：

一、在进一步规范农民建房标准方面，您提出的明确农民建房建设标准、规范附属用房与庭院建设的建议，此前我县已出台《关于加强农村居民建房规划管理的实施意见》（万府字〔(略)〕(略)号），对宅基地、建筑建设实行全范围统一管控，相关标准清晰明确，基层监管执法有据可依。一是宅基地用地分类管控标准。农村村民利用原有宅基地、村内空闲地建房的，每户宅基地总面积不得超过(略)㎡；占用耕地建房的，每户宅基地总面积严控(略)㎡以内；受地形限制、居住分散确需使用荒山荒坡的，每户宅基地总面积高不超过(略)㎡。农户总建筑占地面积不得超过(略)㎡，总建筑面积控制在(略)㎡以内，建筑层数原则不超过三层，严禁超层、超面积违规建设。二是附属用房、庭院统一纳入宅基地面积核算管理。文件已明确宅基地核算范围包含主房、厨房、农业工具房等附属用房及庭院全部配套占地，不存在附属用房单独豁免面积的情形，所有新建、改扩建附房、庭院占地均一并计入宅基地总面积，统一执行上述占地限额。

二、在进一步加大农民建房执法力度方面，一是明晰镇村监管职责，健全县乡联动处置机制。按照我县行政执法权限下放改革及基层综合执法权责清单规定，农村居民建房监管执法权限已全部依法下放至各乡镇，由乡镇综合行政执法队伍承担辖区农民建房日常巡查、违建劝阻、立案查处、整改落实等全流程监管执法工作。针对您提出的难点案件县级协同执法诉求，下一步我县将建立县农业农村、自然资源等部门与乡镇联动处置机制，对占地规模大、群众矛盾突出、乡镇处置阻力强的重大违法建房案件，由县级有关部门派员下沉指导、协助开展处置。二是落实超面积建房处置规定，健全不动产登记约束机制。《中华人民共和国土地管理法》第七十八条明确，农村村民超标准占用土地建房，法定处置方式为退还非法占用土地、限期拆除违法建筑物，法律未设定罚款处罚。目前国家、省、市均未出台宅基地超占建房罚款处置细则，我县《关于加强农村居民建房规划管理的实施意见》（万府字〔(略)〕(略)号）划定了建房管控面积标准，未制定罚款、有偿使用等替代性处置政策。经向市级主管部门咨询，相关柔性处置配套措施上级暂未出台。针对您提出明确“超大面积违建”量化标准的建议，因缺少上位政策支撑，我县暂无法自行划定统一的超大违建面积阈值、增设对应处罚标准。现行文件规定农户总建筑占地面积不得超过(略)㎡，未出台区分一般违建、超大违建的法定面积划分标准，县级无权突破法律法规自行设定分级管控及处罚条款。下一步，我们将持续向上级农业农村、自然资源部门反馈基层执法痛点，争取出台宅基地超占分级处置配套政策。

再次感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

万安县农业农村局

(略)年5月9日