奈政字〔(略)〕(略)号
奈曼旗人民政府
关于印发奈曼旗农牧业绿色产业发展
实施意见的通知
各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，旗政府有关办局：
现将《奈曼旗农牧业绿色产业发展实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
(略)年(略)月(略)日
奈曼旗农牧业绿色产业发展实施意见
为加快全旗农牧业绿色产业发展步伐，促进农业增效，农民增收，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，以自治区“(略)”发展思路为总揽，紧紧围绕富民增收这一工作重心，落实通辽市打造“十大产业”、建设“四大园区”、完善“四大体系”、落实“四大措施”的发展绿色产业的实施意见，搞好任务对接、兼顾其它产业，科学规划、合理布局，大力发展绿色、有机、无公害特色优势产业，切实提高农畜产品质量，全力打造绿色农畜产品生产和输出基地，有效提升我旗农牧业发展层次和水平。
二、基本原则
（一）市场导向原则。深入开展市场调研，准确把握国内外市场需求, 面向不同消费群体，有针对性地生产绿色农畜产品，保证生产者获取最大利益。
（二）因地制宜原则。根据全旗不同类型区地利条件和种养传统，发挥地区比较优势, 合理布局各项产业，因地制宜发展种养产业，做到不盲目、不跟风。
（三）龙头带动原则。坚持扶持本土企业和招商引资并举的原则，引导构建“公司+基地+农户”经营模式。发挥各类专业合作社作用，有组织地开展绿色农畜产品基地建设。
（四）优质高效原则。引导广大农牧引进优良品种，应用先进技术，不断提高农畜产品产量，改善农畜产品质量，达到高产、节本、增效的目标。
（五）科学指导原则。严格按照绿色农畜产品生产规程和技术要求，对生产、加工、包装等环节全程监控，保证农畜产品质量，提高农畜产品比较效益。
三、工作目标
到(略)年，农牧业设施建设得到明显改善，土地产出率进一步提高；农牧业产业结构得到优化，资源利用率进一步提高；科技和物质装备得到加强，农畜产品产量、质量进一步提高；产业化载体和现代经营理念得到强化，种养效益进一步提高。形成生产高效、产品安全、资源节约、环境友好的经营环境，建成奈曼特色、优势明显、生产标准、经营规模的绿色农畜产品生产和输出基地。
四、主要任务
（一）对接市里“十大产业”
1.玉米产业。以奈曼旗中沁玉米生物科技等企业为龙头，加快打造高产高效优质玉米生产加工基地，巩固(略)万亩节水高产高效玉米田建设，向山沙两区扩展新增(略)万亩，建成节水高产高效粮食功能区(略)万亩。
2.水稻产业。以老哈河粮油公司等企业为龙头，巩固白音他拉沙漠衬膜水稻种植成果，稳定八仙筒、苇莲苏地区常规水稻种植，打造绿色水稻品牌，种植面积达到3万亩。
3.肉牛产业。以科尔沁牛业、奈曼旗旺牛食品有限公司为龙头，以秸秆资源丰富的中东部为主要区域，以西门塔尔、安格斯为主要品种，二元并进，优化畜群畜种结构，肉牛存栏达到(略)万头。
4.生猪产业。以金锣集团等生猪加工企业为龙头，发挥丰富的粮食资源优势，以规模化养猪场为重点，兼顾庭院养猪产业，实现生猪存栏(略)万口。
5.禽类产业。依托兄弟旗县禽类加工企业，发挥中羽禽业等带动作用，努力打造优质、高效、生态、安全的现代禽类产业基地。实现年饲养量(略)万羽。
6.奶源产业。扶持好现有的五个奶牛场，努力实现荷斯坦奶牛存栏(略)头，年产奶0.9万吨。
7.肉驴产业。依托山东华腾天龙集团，坚持“公司+基地+经合组织+农户”的发展模式，加快肉驴养殖基地建设。将养殖基地摆布在大沁他拉镇、八仙筒、东明、治安、六号农场一线，兼顾其它苏木乡镇，实现年存栏肉驴3.5万头（基础母驴1.7万头）。
8.荞麦产业。以荞泰生物科技、清谷新禾、老哈河等企业为龙头，依托青龙山、新镇、黄花塔拉、义隆永等地独特的土壤、气候条件，加快绿色标准化荞麦基地建设，打造绿色荞麦产业品牌。种植荞麦面积5万亩。
9.沙产业。与沙地治理相结合，实施人工种草、草地改良等生态治理工程，加强中草药材人工培育和野生抚育，加强饲料地建设。在全旗(略)个苏木乡镇场中植多年生和一年生牧草(略)万亩；在大镇、黄花塔拉、义隆永、固日班花、沙日浩来、新镇、土城子、八仙筒等地区发展中草药材种植基地5万亩。
（二）兼顾本土特色产业
(略).西瓜产业。以东明、八仙筒、治安、固日班花、明仁、白音他拉等苏木镇为重点，建设(略)万亩绿色沙地西瓜种植基地。发挥鑫泉、润达等合作社作用，加大“曼沙”、“科尔沁沙地”西瓜品牌宣传推介力度，开拓销售市场，构建稳定的产品销售网络。
(略).红干椒产业。以八仙筒、东明、明仁、青龙山、土城子乡等苏木乡镇为重点，规划建设(略)万亩绿色红干椒种植基地。发挥金泉食品等龙头带动作用，做大红干椒出口业务。规范扶持现有红干椒专业合作社发展，引导群众扩大绿色红干椒种植面积。
(略).甘薯产业。以青龙山镇、土城子乡为重点，规划建设绿色甘薯栽植基地5万亩，粉条粉丝生产能力达到(略)万斤。规划建设甘薯加工小区，培育壮大龙头企业，支持现有甘薯深加工企业改进生产工艺，开展科技创新，提高产品科技含量和生产能力，打造“青龙山”绿色粉条品牌，争创自治区著名商标。
(略).芥菜产业。以大镇、义隆永镇、八仙筒镇为重点，采取订单生产、政策扶持等措施，规划建设2万亩绿色芥菜种植基地，酱菜、咸菜等绿色食品生产能力达到(略)万斤以上。以“蒙古包”、“旺牛”、“草原村”等食品加工企业为龙头，打造蒙东地区最大的绿色酱菜、咸菜制品生产加工基地，系列产品通过中国驰名商标认证。
(略).杂豆产业。以青龙山、新镇、土城子、黄花塔拉等南部山区苏木镇以及老哈河沿岸苏木镇为重点，规划建设(略)万亩绿色杂豆种植基地，其中绿豆(略)万亩、豇豆5万亩、红小豆5万亩。整合重点地区土地资源，连片开发种植基地，统一注册商标和产品包装，打造“奈曼绿色杂豆”品牌，占领高端市场，提高产品效益。
(略).油料产业。以明仁、苇莲苏、治安等老哈河沿岸苏木乡镇为重点，建设(略)万亩绿色油料基地，其中葵花8万亩，花生2万亩。以老哈河粮油为龙头，大力发展订单种植，加强产品宣传推介，扩大老哈河系列植物油品牌影响力，拓宽产品销售市场，不断壮大产业规模。
(略).肉羊产业。以牧欢羊业等企业为龙头，以专业村、重点户、养殖合作社为重点，大力发展绿色肉羊养殖，建设绿色肉羊养殖基地。发挥科尔沁寒羊杂交优势，引进杜波种羊实施杂交改良，打造优质肉羊品牌，年出栏绿色优质肉羊(略)万只。
五、主要措施
兼顾市里建设“四大园区”、完善“四大体系”、落实“四大措施”的实施意见，推进十项措施。
（一）加强组织领导。成立由旗政府旗长任组长，分管旗长任副组长，旗相关部门主要负责人、各苏木乡镇场行政一把手及旗内农牧业产业化规模以上龙头企业负责人为成员的“奈曼旗发展绿色产业推进工作领导小组”，在旗农牧业局成立发展绿色产业建设办公室，具体负责规划、指导、协调等日常工作。各苏木乡镇由行政一把手负责，组织精干力量进行工作落实，要按产业布局规划，结合本地实际科学合理制定实施意见，安排落实年度建设任务。各相关部门要按照工作职责，大力支持绿色产业基地建设，确保工作顺利开展。
（二）配套基础建设。积极申报“十三五重点项目”，争取上级项目投资，整合涉农项目资金，集中投入，打造基础设施配套、监测体系健全的绿色农畜产品生产基地。大力加强批发及交易市场建设，搞活绿色农畜产品流通，增强产业发展活力和可持续发展能力。力争(略)年，建设绿色（有机）农畜产品批发市场5个（固日班花肉牛交易市场、沙日浩来果菜批发市场、青龙山杂粮收购市场、东明沙地西瓜批发市场、大镇鲜果及牲畜交易市场），市场总占地面积达到(略)亩。
（三）大力宣传引导。充分利用网络、广播、电视、手机短信平台、宣传单等媒体，大力宣传绿色（有机）农畜产品的内涵、申报认证程序、标准化生产规程、发展前景等相关知识，提高广大群众对绿色（有机）农畜产品的认识，提高创建绿色（有机）农畜产品基地的积极性。
（四）突出龙头带动。积极引导现有农畜产品收储加工龙头企业参与基地建设，带动广大群众从事绿化（有机）种养。加大对外招商引资力度，引进一批规模大、实力强、市场前景好的加工企业入驻奈曼，带动产业发展。力争实现“一业一企”的发展格局。扶持和引进产值超过(略)万元的加工企业(略)家，销售收入达到(略)亿元。大力发展各类合作组织(略)个，辐射带动更多农户发展绿化（有机）种养，为广大农户提供优质的生产技术和销售服务，推动产业规模不断扩大。加强农村经营管理，加快产权确权颁证，搭建农村产权交易平台，推进土地流转集约化经营步伐加快，构建规模化、集约化、科学化、标准化种养的经营环境，促进农牧业绿色产业尽快成型。
（五）强化科技支撑。进一步完善旗镇村三级科技服务网络，组建专家服务队伍，为基地创建提供水平高、实用性强、含金量大的技术指导与服务。加强先进实用技术和优良品种引进和推广，鼓励企业、单位和个人科技创新，提高科技含量。详细制订生产技术规程，大力开展技术培训，培养一批懂技术、会管理的生产带头人。教育广大群众严格按要求生产，确保产品品质。
（六）典型示范带动。按照一项产业一个示范典型的建设思路，打造一批绿色产业生产基地和加工企业典型，充分发挥典型的示范带动作用，推进绿色产业规模不断壮大，促进基地运营水平不断提高。对带动作用显著的龙头企业和合作组织给予税收等政策优惠，优先申报项目，树立一批典型示范企业，带动更多的农畜产品加工流通企业参与基地建设。对基地建设过程中涌现出的产业带头人、推动发展贡献突出的个人加大宣传力度，给予适当奖励，树立先进典型，引导广大群众积极发展绿色产业。打造农畜产品示范园区，实现加工绿色玉米(略)万吨、出栏绿色肉牛5万头、出栏绿色生猪8万口、出栏绿色肉驴0.5万头、加工绿色禽类(略)万只。
（七）实施全程监测。抓源头，加大农业投入品监管力度，严厉打击经营假劣、高毒禁用农药，假劣兽药、饲料，违禁添加“瘦肉精”等行为。抓管理，在绿色（有机）农畜产品生产基地建设中,要严格按照国家确定的各种绿色（有机）农畜产品的生产标准进行监管,并以此评价基地各项生产指标是否合格。抓监测，定期进行检验监测产品及生产环境,发布检测公告。
（八）推进申报认证。加大对企业、农村专业合作社开展农畜产品品牌的绿色（有机）标志申报认证工作的支持力度，聘请相关大中院校、科研院所的专家，指导绿色（有机）农畜产品的研发生产，推进农产品产地认证和产品商标注册工作，创树奈曼绿色（有机）农畜产品品牌。积极与上级相关部门对接，争取上级支持，畅通信息渠道，推动申报认证工作顺利开展。完成企业“三品一标”认证(略)个。认证国家级弛名商标1个、自治区著名商标5个、市知名商标4个。
（九）强化资金支持。积极引进龙头企业，鼓励现有龙头企业投资生产基地建设，大力发展订单种植或建设养殖小区（场）。积极争取上级产业化发展项目，整合涉农项目资金向生产基地建设倾斜，引导群众自有资金向生产基地建设投入，支撑发展。积极争取金融部门支持，确保每年向生产基地建设信贷投放达到1亿元以上。加大财政投入力度，用于绿色（有机）农畜产品认证、种养户补贴，每年总投入不少于(略)万元。鼓励社会各界有识之士参与生产基地建设，多方筹措资金，破解绿色（有机）农畜产品标志的申报认证资金难题。
（十）加强督查考核。把绿色农畜产品基地建设作为重要工作专项推进，旗委、政府组成专项督查组对各项基地建设情况进行定期督促检查，掌握进展情况，推动工作落实。将各项建设任务逐项分解，纳入各地年终实绩考核目标，增加考核赋分权重，落实奖惩责任制，提高各地发展绿色农畜产品的积极性。
抄送：(略)