奈政办字〔(略)〕(略)号
奈曼旗人民政府办公室
关于进一步做好随机抽查规范事中事后
监管工作的通知
旗政府有关办局：
近期，自治区法制办到我旗开展了“双随机一公开”工作督查，并提出了新的要求，现就做好我旗此项工作通知如下：(略)
一、认真学习相关文件精神，明确工作任务
自治区人民政府办公厅、通辽市人民政府办公厅分别印发了《自治区推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》（内政办发〔(略)〕(略)号）、《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》（通政办字〔(略)〕(略)号），旗人民政府办公室印发了《关于做好随机抽查事项清单编制工作的通知》（奈政办字〔(略)〕(略)号）。这些文件明确提出了此项工作的目的、意义及相关要求，能够有效指导各部门开展工作。   
二、当前及今后一个时期的主要任务
（一）制定随机抽查事项清单。我旗所有行政检查执法单位要根据法律法规规章的规定，全面梳理本单位、本系统的监管事项，根据法律法规规章规定的监管事项，制定随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体。随机抽查事项清单经旗政府法制办审核通过后及时向社会公布并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际进行动态调整。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
（二）建立“双随机”抽查机制。各行政检查执法单位要根据公布的随机抽查事项清单，逐项建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。同时，尽快建立市场主体名录库和单位执法检查人员名录库，原则上市场主体名录库按照行政区域进行划分，执法人员名录库按照执行层级和行政区域进行划分，尽可能与本系统上级单位一致。各单位开展“双随机”抽查前，要通过摇号等方式，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。各部门开展“双随机”抽查工作要做到全程留痕，实现责任可追溯。
（三）合理确定随机抽查的比例和频次。各行政检查执法单位要根据工作需要，编制行政执法检查计划，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对上级单位已部署抽查计划的，旗级单位不再安排抽查；对已抽查过的市场主体，不再列入当年度抽查名单；对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查力度。
（四）加强抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况暨查处结果及时向社会公布，接受社会监督。建立健全市场主体诚信档案，失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会诚信档案。
（五）探索开展联合抽查。随机抽查工作由各执法部门自行组织开展。执法过程中各单位要结合各自实际，可协调相关单位开展联合检查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。
三、具体要求
（一）严格落实责任。推广随机抽查是全面推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各行政检查执法单位要准确把握国家政策导向，坚持上下联动，同步推进，注重与自治区、市有关单位已制定的实施方案相衔接。各单位要指定专人负责此项工作，并将联系人及联系电话上报旗政府法制办。
（二）认真填写表格。按照附件表格统一表格样式和填写说明进行填报。保证内容完整，格式统一，其中各单位制定的事中事后监管实施细则必须以本单位红头文件上报旗政府法制办和上一级主管部门。
（三）严把工作时限。各相关单位未报送或者报送不合格的，请务必于(略)月5日前将《随机抽查事项清单统计表》、《市场主体名录库》、《执法检查人员名录库》、《随机抽查工作实施细则》（单位红头文件报送）的纸质版报送旗政府法制办（党政综合楼(略)）、电子版发送至tlsnmqfzb@(略).com。《随机抽查年初计划表》于(略)年1月(略)日前报送。
（四）抓好任务落实。各单位要抓紧制定本单位随机抽查工作实施细则，细化本单位、本系统推广随机抽查的任务安排和时间进度要求。实施细则要明确具体，注重可操作性和实效性，主要内容应包括：(略)
联系人：(略)
附件：(略)
2.市场主体名录库
3.执法检查人员名录库
4.随机抽查年初计划
(略)年(略)月(略)日
抄送：(略)
附件1
随机抽查事项清单统计表
填报单位（盖章）：(略)

序号	抽查事项名称	实施主体	法律依据	备  注

填报人：(略)
说明：
1.“事项名称”是指政府部门及其委托其他事业单位执行法律、行政法规所赋予的权力，从事具体法律规章规定的执法检查事项。
（即：(略)
2.“实施主体”指的是具体执行该行政行为的政府部门或其所委托的事业单位名称，要填写该单位的详细名称。
3.“法律依据”指的是抽查事项所依据的具体法律法规，需要写明法律法规的名称、条款和内容。
4.“备注”指的是实施主体属于行政机关、委托执法、授权执法。
5.本表格须经单位负责人签字并加盖单位公章后的纸质版和电子版一同报送旗政府法制办。
6.如果认为本单位没有符合随机抽查事项清单内容的将空表经领导签字并加盖单位公章后报送旗政府法制办。
附件2
市场主体名录库
填报单位（盖章）：(略)

市场主体名称	法  人	详细地址	电  话	证号	登记发证单位

填报人：(略)
附件3
执法检查人员名录库
填报单位（盖章）：(略)

姓  名	性别	身份证号	执法范围	执法类别	执法证号	电  话

填报人：(略)
附件4
随机抽查年初计划表
填报单位（盖章）：(略)

市场主体	抽查事项	抽查依据	抽查方式	抽查比例	实施时间

填报人：(略)