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索引号：	(略)/(略)-(略)	信息分类：	政协提案办理结果
内容分类：	卫生、体育,  其他,	有效	发布日期：(略)	(略)-(略)-(略)
发布机构：	市政府（办公室）	发文日期：	(略)-(略)-(略)
生效时间：	(略)-(略)-(略)	废止时间：	有效
名称：	关于蚌埠市政协十三届五次会议第(略)号...
文号：	卫计复〔(略)〕3号	关键词：	卫生

关于蚌埠市政协十三届五次会议第(略)号提案的答复函
民盟蚌埠市委：
您们提出的《关于留住社区优秀医务人才的提案》收悉。首先非常感谢您们对我市卫生计生事业发展的关心，我们将虚心接受并认真落实您们的宝贵建议。现将办理意见答复如下：
(略)年以来，在市委、市政府的领导和有关部门的大力支持下，全市社区卫生服务工作稳步发展，主城区社区卫生服务网络基本形成。目前，全市建成(略)个社区卫生服务中心，(略)个社区卫生站。以街道为单位实现了社区卫生服务中心的覆盖。全市有社区卫生服务机构专业技术人员(略)人。其中：(略)
我市社区卫生服务工作取得了一定的成效，但还存在一些体制性、机制性和结构性的矛盾和问题。主要表现在：(略)
社区卫生服务要以满足社区居民基本医疗和基本公共卫生服务需求为目标，以提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的基层卫生服务为重点的工作要求，进一步完善功能，改善服务模式，满足群众日益增长的公共卫生服务和健康需求。借鉴您们提案所提“加强社区医务人员培训 提高业务能力”的建议，我市以市政府名义，近期在全市开展社区提升工程，主要措施如下：
(一)完善网络，规范整合。
各县区卫生计生委要根据统一规划、合理布局的原则，因地制宜抓好社区卫生服务网络建设，根据社会需求，引导卫生资源的配置，使卫生资源在地域分布上更趋合理，群众就医和预防保健更加便利。要充分利用现有卫生存量资源，合理调整，防止医疗机构重复建设和不合理的过度扩张，避免盲目建站、随意设点。政府办的社区卫生服务中心要进一步争取投入，改善环境，提升能力，提高效率；领办的社区卫生服务机构的公立医院要带头资源下沉，规范服务，体现公益性；民办社区卫生服务机构要彻底改变“重医疗轻预付”、“公卫被动敷衍”的现象。各县区要开展社区卫生服务机构清理整顿活动，对已建立的城市社区卫生服务机构要重新进行认定，把不具备资质和条件、不承担基本公共卫生服务任务或基本公共卫生服务工作弄虚作假的社区服务机构、与社区服务中心没有实质性关系的社区卫生站清理出社区卫生系列，提升素质，净化队伍。
(二) 严格标准，规范服务。             
各县区要进一步加强对社区卫生服务机构的标准化、规范化管理，在区域内构建起布局合理、分工明确、功能完善的社区卫生服务体系。要健全各项规章制度和技术操作规范，严格考核。要引入竞争机制，优胜劣汰。近期，我市正在与蓝卡医疗协商、洽谈，争取在每个县区布点合作，利用“鲶鱼效应”，促进社区卫生服务共同提高。希望各县区解放思想，积极主动，争取项目尽快落地。要依法加强对社区卫生服务机构和人员的执业资格、执业行为的监督管理，进一步规范机构和人员的从业行为。要按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》的新要求，梳理基本公共卫生服务项目存在的问题，该规范的规范，该整改的整改。各县区要对辖区内社区卫生机构的服务定期进行回顾性评价，不断寻求改进措施、上升空间，不断总结经验，促进社区卫生服务健康、有序、可持续发展。
（三）丰富内涵，完善功能。
社区卫生服务机构承担着提供公共卫生和基本医疗服务的任务，是构建城市居民基本卫生保健制度的重要载体。发展社区卫生服务，必须坚持公益、公共和基本三个特征，让辖区居民享受到更加方便、质优、价廉、放心、可靠的基层卫生服务。
一要明确服务内容，转变服务模式。社区卫生服务机构要始终面向社区、家庭和居民，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民为服务重点，积极开展预防、保健、康复、健康教育、计划生育服务等公共卫生服务和常见病、多发病诊疗等基本医疗服务，充分发挥"六位一体"功能。要落实基层医改要求，适应医学模式的转变和社区卫生发展的新要求，建立家庭医生签约团队，主动上门服务，不断满足社区居民的多元化健康服务需求。
二要提高基本卫生保健服务能力。坚持预防为主、防治结合的方针，把提供预防保健等公共卫生服务和基本医疗服务的职责落实到社区卫生服务机构。要根据城市居民基本公共卫生服务需要和经济社会发展水平，落实社区公共卫生服务项目以及技术操作规范，保证社区公共卫生服务的有效开展。要推广主要慢性非传染性疾病社区防治的适宜技术，开展临床基本理论、基本知识、基本技能的培训，使常见病、多发病患者在社区得到及时、有效的治疗。
三要弘扬传统医学，推广中医中药适宜技术。落实(略)%的社区卫生服务中心、(略)%以上的社区卫生服务站要积极应用中医药的适宜技术为社区居民服务。要落实社区卫生中医药服务有关政策，鼓励社区居民选择和使用中医药。每所社区卫生服务中心均要按要求配备中医类执业医师和中医药诊疗设施设备，开设中医诊断室、中药房，提供一定数量的中药饮片和常用中成药。应尽可能开设中医推拿按摩、针灸、火罐、中医保健等服务项目，努力为社区居民提供简、便、廉、效的中医药服务。
(四)保证质量，居民满意。
服务质量，是推进社区卫生服务可持续发展的生命线。要把社会效益和群众健康放在首位，坚持“预防为主”的工作方针，以提高居民健康水平为中心，将工作着力点放在为群众提供基本医疗服务和预防保健上，积极开展健康宣教、健康促进、健康普查、跟踪服务、医疗保健指导等基本公共卫生服务。在服务内容和方式上，要积极倡导和推行多样化、便民化和人性化服务，把社区卫生服务机构建成“邻居医院”、“无墙医院”，为广大群众提供优质、便捷、经济、高效的卫生服务，达到“小病就近及时治、大病就医不耽误、无病防病保健康、有病早治少花钱”，使社区卫生服务深入百姓家庭，让社区居民真切感受到社区卫生服务贴心、暖心、称心。
另外，针对“为社区医务人员购买社会保险”的建议，经会商市财政等部门，结合我市项目资金实际，区卫计委、区财政可以按照项目资金结余结转相关规定，创新思路，盘活存量资金，充分发挥项目资金效益，原则上可以使用结余项目资金为优秀社区医务人员购买社会保险。
最后，再次感谢您们对我市卫生计生工作的关心支持，以及对卫生事业发展提出的建议，全市各级卫生计生行政部门、医疗机构将严格遵照所提出的建议，不断完善服务功能、增强服务意识、提升服务水平，更好地为全市人民提供优质医疗服务。
办复类别：(略)
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(略)年7月(略)日