大庆市***监所管理支队物业服务采购项目重新启动通知、质疑答复及变更通知

DZC(略)项目供应商：

一、应采购单位要求，DZC(略)大庆市***监所管理支队物业服务采购项目于(略)年9月4日重新启动。

二、采购单位现对参与DZC(略)大庆市***监所管理支队物业服务采购项目供应商提出的问题进行了答复，现答复如下：

1、供应商问题：(略)

商务部分打分2和打分3，属于指定奖项，设置不合理。明显排斥潜在投标人。打分4，人员保险5年，属于违法设置，应予删除。打分7，售后服务认证证书，属于指定证书，故意为特定投标人设置，应予删除。打分9，提供财务审计报告，后又设置，需提供税务机关加盖受理专用章的报表原件，属于增加设置附加条件，明显为了设置而设置，应予删除。特定奖项及证书，占分比重还非常大，直接能够影响中标结果，此文件有为特定投标人设置的嫌疑。应重新调整。

相关法规规定，不得设置指定奖项及指定证书作为投标条件，且指定奖项及证书，能够直接影响中标结果，商务部分打分，明显排斥一般潜在投标人，为特定投标人故意设置，且所占比重较大，而常规要件，又设置附加条件。明显排斥潜在投标人。政府主管部门已经取消了物业资质，也就是说，有工商部门许可即可营业，为什么要设置那么多条件？而且还不是常规条件，难道政府又给物业公司增加正常经营的附加条款了吗？请拿出依据。”

采购单位答复：(略)

2、供应商问题：(略)

提供参与本项目磋商供应商有效的“3A级诚信经营示范单位”认证证书原件得3分。 依据原件为准计分，并将上述原件上传至磋商文件中，否则不计分。提供参与本项目磋商供应商(略)年以来（含(略)年）至今获得的中国物业服务百强企业荣誉证书原件得3分。 依据原件为准计分，并将上述原件上传至磋商文件中，否则不计分。专业技术人员(满分(略)分) 4.1项目经理(满分8分) 参与本项目磋商供应商拟派本项目经理：(略)

黑龙江省优化营商环境条例”

采购单位答复：(略)

3、供应商问题：(略)
? 商务评价得分打分项中，打分1.提供参与本项目磋商供应商有效的“3A级诚信经营示范单位”认证证书；打分2.提供参与本项目磋商供应商获得的物业管理示范大厦证书；打分3.提供参与本项目磋商供应商(略)年以来（含(略)年）至今获得的中国物业服务百强企业荣誉证书；打分7.参与本项目磋商供应商提供售后服务认证证书，属于以不合理条件对供应商实行区别对待。本项目无高层大厦物业管理服务，为什么设置打分1和打分2？而且还对同一个问题进行两次设置，分值比重还那么大？以上三本证书，并不是官方颁发证书，为什么设置那么高的打分项？此服务项目并没有其他任何特殊要求，而且以上设置与本项目实际服务类别有很大区别，明显是用此打分项，区别对待潜在投标人，属于不合理设置，应该给予删除。重新编制招标公告。商务评审应该依法编制，不可以任意想象编制。

中华人民共和国政府采购法((略)修正)第二十二条

供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：(略)

采购单位答复：(略)

4、供应商问题：(略)

打分7.参与本项目磋商供应商提供售后服务认证证书原件：(略)

质疑问题二， 打分8.参与本项目磋商供应商提供所在税务机关纳税信用评价结果报告原件（此项满分2分） ? 参与本项目磋商供应商提供所在税务机关纳税信用评价结果报告原件（此项满分2分） A级，得2分; B级，得1分； C级，得0.5分； 注：(略)

打分2.提供参与本项目磋商供应商获得的物业管理示范大厦证书原件.最高为3分 ? 提供参与本项目磋商供应商获得的全国物业管理示范大厦证书原件得3分；提供磋商供应商获得的省十佳示范大厦证书原件得2分;提供磋商供应商获得的省级物业管理示范大厦证书原件，得1分；不累计得分。此项最高为3分。 依据原件为准计分，并将上述原件上传至磋商文件中，否则不计分。

打分3.提供参与本项目磋商供应商(略)年以来（含(略)年）至今获得的中国物业服务百强企业荣誉证书原件得3分。 ? 提供参与本项目磋商供应商(略)年以来（含(略)年）至今获得的中国物业服务百强企业荣誉证书原件得3分。 依据原件为准计分，并将上述原件上传至磋商文件中，否则不计分。

质疑问题三， 打分4.专业技术人员(满分(略)分) 专业技术人员(满分(略)分) 4.1项目经理(满分8分) 参与本项目磋商供应商拟派本项目经理：(略)

采购单位答复：(略)

5、供应商问题：(略)

该招标文件中，1、文件中技术标、报价及商务标比重，明显不均衡 ，导致报价比重，不能真实反映实际在投标中的影响。报价仅仅占(略)分 ，即使以控制价的(略)%报价，最多能够得到(略)分，而以控制价报价得(略)分，差距不明显，仅仅为(略)分，而商务标仅仅几项就能拉开(略)分差距，因此导致无法进行合理报价，也不能成为个企业间有效竞争的筹码，换句话，商务标权重过大，导致商务标优势的企业成为此次招标活动中直接受益者；2、商务标打分项中，存在以特定奖项作为权重加分项，且比例较高、项目较多高达整个分值中的(略)分、而一般项目分值较小、比例较低；商务标文件中，要求人员5年养老保险，分值所占比重高达(略)分；严重违反相关法规，明显为特定投标人故意设置；3、人员设置要求应为最低要求，且根据有经验的企业有自身的成本控制，此部分会成为自由竞争的有效筹码，养老保险国家及相关法规，均未要求5年以上，应为6个月。

此招标文件违反招标投标法，关于技术、商务及报价比例，属于明显的显示公平，商务标特定奖项，属于指定特定奖项，排斥潜在投标人，人员养老保险，属于违反相关法规规定，综上所诉，此文件为明显排斥潜在投标人，设置不合理条件，应当对招标文件个项目比例进行重新调整，商务标评分项进场彻底变更。从而达到各企业间根据自身优势有效竞争的目的，使各企业间形成有效竞争。改善小微企业的有效参与。”

采购单位答复：(略)

6、供应商问题：(略)

打分7.参与本项目磋商供应商提供售后服务认证证书原件：(略)

质疑问题二， 打分8.参与本项目磋商供应商提供所在税务机关纳税信用评价结果报告原件（此项满分2分） ? 参与本项目磋商供应商提供所在税务机关纳税信用评价结果报告原件（此项满分2分） A级，得2分; B级，得1分； C级，得0.5分； 注：(略)

打分2.提供参与本项目磋商供应商获得的物业管理示范大厦证书原件.最高为3分 ? 提供参与本项目磋商供应商获得的全国物业管理示范大厦证书原件得3分；提供磋商供应商获得的省十佳示范大厦证书原件得2分;提供磋商供应商获得的省级物业管理示范大厦证书原件，得1分；不累计得分。此项最高为3分。 依据原件为准计分，并将上述原件上传至磋商文件中，否则不计分。

打分3.提供参与本项目磋商供应商(略)年以来（含(略)年）至今获得的中国物业服务百强企业荣誉证书原件得3分。 ? 提供参与本项目磋商供应商(略)年以来（含(略)年）至今获得的中国物业服务百强企业荣誉证书原件得3分。 依据原件为准计分，并将上述原件上传至磋商文件中，否则不计分。

质疑问题三， 打分4.专业技术人员(满分(略)分) 专业技术人员(满分(略)分) 4.1项目经理(满分8分) 参与本项目磋商供应商拟派本项目经理：(略)

依据一，1、3A级诚信经营示范单位，认证证书原件，概念模糊，发证机关不清晰，无法判断真是有效；

2、不符合《黑龙江省优化营商环境条例（草案修改稿征求意见稿）》 第二十条【平等待遇】行政机关应当依法公平对待各类市场主体，保障市场主体享受平等待遇。

3、不符合政府采购扶持中小企业的相关政策 ；

财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知中，第三条　任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

依据二，1、不符合《黑龙江省优化营商环境条例（草案修改稿征求意见稿）》 第二十条【平等待遇】行政机关应当依法公平对待各类市场主体，保障市场主体享受平等待遇。

2、不符合政府采购扶持中小企业的相关政策? ；

财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知中，第三条　任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

依据三，1、文件中的全国物业管理企业经理证原件、在本单位缴纳5年以上养老保险等文件要求，不符合政府采购扶持中小企业的相关政策 ；

财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知中，第三条　任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

2、违反《黑龙江省优化营商环境条例（草案修改稿征求意见稿）》，中的要求

第二十五条【行业协会商会】行业协会、商会应当建立并组织实施自律性管理约束机制，规范会员行为，维护会员合法权益。　　

行业协会、商会及其工作人员不得对已取消的资格资质变相进行认定，不得利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准，不得干扰市场主体正常生产经营活动或者损害市场主体权益。

《黑龙江省优化营商环境条例（草案修改稿征求意见稿）》 第二十条【平等待遇】行政机关应当依法公平对待各类市场主体，保障市场主体享受平等待遇。

不符合政府采购扶持中小企业的相关政策 ；

财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知中，第三条　任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

违反《黑龙江省优化营商环境条例（草案修改稿征求意见稿）》，中的要求

第二十五条【行业协会商会】行业协会、商会应当建立并组织实施自律性管理约束机制，规范会员行为，维护会员合法权益。”

采购单位答复：(略)

三、本项目变更如下：

1、由于本项目有质疑，应采购单位要求磋商文件中评分细则调整，现重新发布磋商文件，请供应商及时下载新发布的磋商文件，并按新发布的磋商文件制作磋商响应文件，否则磋商无效。

2、本项目磋商时间变更为：(略)

? 大庆市政府采购中心

(略)年9月6日