原公告的采购项目名称：(略)

首次公告日期：(略)二、更正信息更正事项：(略)

更正内容：

质疑事项1：(略)

事实依据

1. 本项目招标文件明确为货物类采购项目，核心工作为景观监测、智能语音宣传设备、智慧景区综合管理平台软硬件采购、供货、简易安装调试，不属于建筑法管辖的建设施工项目，根本不需要注册建造师开展施工管理工作。但本项目人员配备评分板块设置了多类型、多岗位、多维度证书门槛，囊括高级工程师、中级工程师、高级信息系统项目管理师、机电工程一/二级建造师、各类软考高级/中级证书，对技术开发负责人、技术负责人、运维管理负责人、普通团队成员全部设置证书加分，人员部分分值高达 (略) 分，占技术资信分接近三分之一，属于典型的 “资质堆料式控标”。

2. 大量长期从事智慧林业、森林公园信息化、物联网监测系统集成的信息化、软件类中小企业，企业技术团队完全具备本项目供货、软件开发、部署调试、运维服务全部履约能力，但企业内部没有配置机电专业注册建造师、多本高级别堆叠证书人员，在该(略)分板块直接大量丢分，直接丧失公平竞争机会。该套人员评审条件不是考核供应商真实项目实施能力，而是考核企业是否提前储备一批高含金量、高稀缺性持证人员，人为设置不合理壁垒，刻意缩小竞争池，为特定意向投标人量身定做评分条件，严重破坏政府采购公平竞争环境。

3. 招标文件第四章综合评分——人员配备评分项（P(略)-(略)）：(略)

参考同类财政部门投诉处理案例佐证网址：

1. 淳安县财政局行政处理决定书 淳财执法〔(略)〕3 号：(略)

2. 中国政府采购网滁州全椒化工园区重大风险防控项目更正公告，智能化货物集成项目删除建造师不合理评分项：

http：(略)

答复1：(略)

②机电工程专业建造师的执业范围涵盖机电设备安装、智能化工程等，与本项目中监测设备、宣传设备、管理平台硬件的安装调试工作直接相关。招标文件要求“本单位注册”的建造师，旨在确保项目团队具备现场安装施工管理能力，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“与合同履行相关”的要求。不存在“资质堆料式控标”的情形。

③团队人员评分项属于技术资信评分中的择优加分项，而非资格准入条件，不具备相关证书的供应商仍可参加投标，仅对应评分项不得分，不构成参与门槛。

综上所述，关于技术资信评分细则中人员配备的评分细则符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第二款的规定“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”故本条按原招标文件执行，不予修改。

质疑事项2：(略)

事实依据：(略)

1.本项目人员板块分值权重高达 (略) 分，分值占比极高。该规则直接造成：(略)

参考观点：(略)

http：(略)

答复2：(略)

②不同专业、不同类别的证书可以分别计分，不属于重复评价。“一人多证不重复计分”原则的适用范围是指同一专业、同一类型的证书不重复计分，而非不同专业、不同类型的证书不能分别计分。不同类别的证书反映的是持证人在不同专业领域的技术能力和资质水平，属于对不同能力的评价，不存在重复评价的问题。

③本项目主要内容涵盖了多个专业内容兼具信息化平台+设备施工安装+软硬件集成，各类证书分别对应不同履职模块，符合政府采购 “按项目实际需求设置人员条件”原则，与合同履行直接相关，不违反相关规定。

需特别指出的是，本项目评分规则明确限制“同类证书不重复计分”，即对于同一专业、同一类型的证书，已设置了不重复计分的限制，不存在无限叠加的情形。质疑人所谓“放任一人多证叠加累计计分”的表述与事实不符。故本条按原招标文件执行，不予修改。

质疑事项3：

招标文件采购需求大量使用带■标记技术参数作为打分项，参数高度拟合特定厂商产品，以原生软件截图作为硬性得分门槛，存在明显指向特定品牌型号的控标嫌疑，破坏充分竞争。

事实依据：

1. 招标文件 P(略)-(略) 采购需求中大量功能参数标记■符号，第四章评分标准“产品技术参数”（P(略)）明确：(略)

2. 其中智慧景区综合管理平台一张图综合展示模块、视频监控管理模块、环境监测管理模块、运维支撑模块、移动 APP 模块等全部 (略) 项带■软件功能指标，模块命名、功能描述、业务逻辑高度贴合特定厂商林业智慧平台产品，参数明显是直接从该款已有产品上提取、摘抄编写。只有该特定厂商能够直接出具原生软件界面截图；其他供应商即便可以通过软件开发、二次开发 (略)% 实现全部业务功能，但是无法提供一模一样的原生界面截图，直接造成该技术大板块大量失分。

3. 根据政府采购法规，货物采购不得以详细功能截图作为强制打分要件；以原生界面截图作为得分门槛，实质上变相指定软件产品，排斥可以通过定制开发实现全部业务功能的其他软件供应商。

同类林草智慧平台公开招标参考佐证（国内同类型林场智慧采购项目参数对比）：

额济纳旗胡杨林智慧管护提升项目公开招标公告：

[https：(略)

4. 招标文件虽然写明 “标明品牌或产地仅供参考”，但把 “原生软件界面截图” 作为硬性得分材料，实质上变相锁定特定厂商现有产品，违背充分竞争原则。

答复3：(略)

②经采购人前期市场调查，本项目所设定的技术参数有多家不同品牌产品均可满足要求。且带“■”参数截图要求的是对“功能”的证明，而非对“界面布局”的证明。不同厂商的软件界面可以不同，但功能实现满足参数要求即可得分，不要求界面“一模一样”。招标文件也没有关于“原生软件界面截图”的描述。

③本项目要求提供功能截图作为评分点的支持材料，核心目的是准确核实供应商投标时提供的产品是否具备该基础功能，同时相较于直接要求第三方检测报告，截图无需额外支付检测费用，降低投标成本；若供应商通过技术篡改、模拟环境制作等方式造假经查实造假，按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定视为虚假投标，取消中标资格并记入不良行为记录；综上“提供功能截图”是既能保障采购质量，又能兼顾投标公平性与效率的评定方法，符合政府采购相关法律法规及政策要求。要求提供软件功能截图作为技术参数响应证明材料，是采购人核实投标产品是否真实满足技术功能要求的合理方式。招标文件将提供截图设置为评审因素，并不违规。截图要求系为证明投标产品的功能真实性，防止供应商仅作文字承诺而实际无法履约，与项目履约质量直接相关。

④本项目带“■”标识的技术参数为评分项，而非实质性资格准入条件不具备某项参数响应的供应商仍可正常参与投标，仅对应评分项不得分。评审因素中设置技术参数评分是法律允许的合理竞争机制，目的是在满足基本资格条件的供应商中择优选择。

综上所述，故本条按原招标文件执行，不予修改。

质疑事项4：

核心技术经验评分项，软件著作权评分标准模糊不清，无客观判定标尺，赋予评委过大自由裁量权，评审结果极易失真。

事实依据：

第四章核心技术经验评分（P(略)）：(略)

本条款完全没有对“意义相近、同一类型”作出客观、可量化定义，没有设置例如软件摘要、功能模块等客观判定依据，全部依靠评审专家主观理解。不同专家对“相近、同一类型”理解会出现巨大分歧，相同的一份软件著作权，不同评委可能出现得分、不得分两种完全相反结果，严重违反财政部 (略) 号令评审因素必须细化、量化的强制性规定，极易产生倾向性评审。

答复4：(略)

②软件著作权证书的有无属于客观事实判断——供应商提供符合类别要求的证书即得分，不提供即不得分，不存在“赋予评委过大自由裁量权”的问题。招标文件已明确要求提供“物联网管理软件平台类、园林管理软件平台类、林业管理软件平台类”三类证书，类别范围清晰明确。软件著作权登记证书由国家版权局依法颁发，证书所载软件名称和“软件用途”“功能描述”等信息已能充分反映软件的技术领域和功能定位，评标委员会依据证书所载信息与评分标准所列类别进行客观比对即可作出判定，无需进行主观裁量。

③软件著作权反映的是供应商在特定技术领域的研发能力、技术积累和知识产权储备，属于“技术能力”的评价维度；而同类项目业绩反映的是供应商过往的项目实施经验，属于“履约经验”的评价维度。二者评价的内容完全不同，不可相互替代。

综上所述，故本条按原招标文件执行，不予修改。

澄清更正内容：

①原招标文件中“拟派的项目经理（1人，不可由技术开发负责人、信息安全负责人兼任）具有以下证书的，每项高得2 分，满分 6分。”调整为“拟派的项目经理（1人，不可由技术负责人、运维管理负责人兼任）具有以下证书的，每项高得2 分，满分 6分。”；

②“拟派的技术负责人（1人，不可由技术开发负责人、信息安全负责人兼任）具有以下证书的，每项高得2分，满分4分”调整为“拟派的技术负责人（1人，不可由项目经理、运维管理负责人兼任）具有以下证书的，每项高得2分，满分4分”；

③“拟派的运维管理负责人（1人，不可由技术开发负责人、信息安全负责人兼任）具有以下证书的，每项高得2分，满分 4 分”调整为“拟派的运维管理负责人（1人，不可由项目经理、技术负责人兼任）具有以下证书的，每项高得2分，满分 4 分”；

④“拟派的团队成员中（不含技术开发负责人、信息安全负责人、运维管理负责人）具有以下证书的，每提供 1个得 1分，满分 6 分（一人多证不重复计分）”调整为“拟派的团队成员中（不含项目经理、技术负责人、运维管理负责人）具有以下证书的，每提供 1个得 1分，满分 6 分（一人多证不重复计分）”。

本项目开标时间调整为(略)年9月(略)日8时(略)分。

更正日期：(略)三、其他补充事宜此更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，以后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目新投标文件。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息

名 称：滁州市老嘉山国有林场

地 址：安徽省明光市管店镇

联系人：葛发兵

联系方式：(略)

2.采购代理机构信息

名 称：滁州市中盛工程项目管理有限公司

地 址：安徽省滁州市南谯区黄泥岗镇唐庄村(略)号

联系人：王佳

联系方式：(略)

3.项目联系方式

项目联系人：葛发兵、王佳

电 话：(略)、(略)